■ 解讀

　　各國(guó)代表如何談安全？

　　香格里拉對(duì)話(huà)會(huì)是目前亞太地區(qū)安全對(duì)話(huà)機(jī)制中規(guī)模最大、規(guī)格最高的多邊論壇之一。與亞太地區(qū)其他多邊會(huì)議相比，香格里拉對(duì)話(huà)會(huì)最重要特點(diǎn)是“一軌半”：既有官方背景，又有非官方的學(xué)者、專(zhuān)家參與。

　　曾于2008年參與香格里拉對(duì)話(huà)會(huì)議題確定的北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授、安全問(wèn)題專(zhuān)家査道炯對(duì)新京報(bào)記者介紹，香格里拉對(duì)話(huà)會(huì)從本質(zhì)上是一個(gè)研究所舉辦的對(duì)話(huà)會(huì)，不是政府間的安排結(jié)果。因此，無(wú)論會(huì)上公開(kāi)發(fā)言還是會(huì)下接觸，不具備談判性質(zhì)。

　　他說(shuō)，該對(duì)話(huà)會(huì)議題設(shè)置有很多功能，包括為政府政策選擇探路，試探各方反應(yīng)等。對(duì)論壇主辦方而言，參會(huì)國(guó)別越多，公開(kāi)發(fā)言的表述越明確，觀點(diǎn)交鋒越激烈，就越能體現(xiàn)會(huì)議價(jià)值。

　　自從2002年以來(lái)，對(duì)話(huà)會(huì)幾乎每年都設(shè)置5個(gè)左右主要議題，今年議題包括“美國(guó)對(duì)區(qū)域穩(wěn)定的角色”、“高端軍事合作”、“管控戰(zhàn)略性緊張”、“亞太大國(guó)和平與安全觀”、“在亞太確保靈活的沖突管理機(jī)制”等。

　　會(huì)議談什么，誰(shuí)來(lái)定？

　　香格里拉對(duì)話(huà)會(huì)由英國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略研究所(IISS)主辦，來(lái)自主辦方的對(duì)話(huà)會(huì)高級(jí)研究員鐘威廉博士對(duì)新京報(bào)記者表示，13年來(lái)，IISS一直扮演主導(dǎo)角色，負(fù)責(zé)形式和議題擬定，以期覆蓋亞太地區(qū)安全的各方面問(wèn)題。

　　鐘威廉介紹說(shuō)，“今年，在議題設(shè)置工作上，我們幾乎是全體總動(dòng)員，既要給4000多人參與的全體大會(huì)設(shè)置討論議題，也要為特別小型會(huì)議設(shè)置量身定制的話(huà)題。”

　　除了主辦方，一些海外專(zhuān)家會(huì)被邀請(qǐng)參與到其中。2008年受邀參與定題的査道炯表示，定題會(huì)類(lèi)似一般性學(xué)術(shù)研討會(huì)，“最終題目選定和人員邀請(qǐng)是個(gè)互動(dòng)過(guò)程。當(dāng)然，IISS的主動(dòng)性更強(qiáng)一些。”

　　作為協(xié)辦方的新加坡國(guó)防部也會(huì)參與進(jìn)來(lái)。査道炯介紹，新加坡政府與英國(guó)研究所有合作協(xié)議。協(xié)議對(duì)會(huì)務(wù)經(jīng)費(fèi)有一定的安排，也涉及外國(guó)政要來(lái)到新加坡后的禮賓接待和安保。

　　鐘威廉表示，舉辦對(duì)話(huà)會(huì)最重要的是向哪些國(guó)家的政府首腦和防長(zhǎng)發(fā)邀請(qǐng)函，以及如何安排他們的座位。“這個(gè)會(huì)議有很多政府和軍方官員參與，因此我們要向新加坡政府和國(guó)防部征求意見(jiàn)，如安排座位，協(xié)議問(wèn)題，國(guó)家代表間的雙邊和多邊會(huì)談等。”