補缺口需多管齊下

　　北京大學經濟學院風險管理與保險學系主任鄭偉預測，2011年至2100年的90年間，在“中成本情況”下，我國養(yǎng)老保險基金的綜合精算結余是-12%。這意味著，如果想讓基金達到平衡，只能把養(yǎng)老金替代降低12個百分點，或者把養(yǎng)老保險的繳費率提高12個百分點，而這在現(xiàn)實當中都不具備可操作性。如果要彌補精算缺口，90年間所需外部籌資金額占GDP的平均比重為1.98%，占財政收入的平均比重為11.64%。“連續(xù)90年每年拿出一成多的財政資金用來補貼養(yǎng)老保險，怎么可能？”

　　在部分地區(qū)，養(yǎng)老金對財政的負擔逐年增長。據(jù)上海人社局的數(shù)據(jù)，上海市養(yǎng)老保險基金的缺口從2010年起突破100億元，財政每年補貼也超過100億元。到2020年，上?？赡苊媾R831億元的養(yǎng)老金缺口。廣東省人社廳官員曾向媒體透露，財政要為納入社保的事業(yè)單位人員補繳其工齡測算的工資額28%的養(yǎng)老保險費，就算每個職工平均補繳十年，那至少也要幾十億元，如果再算上按工資額的16%繳納職業(yè)年金，數(shù)額將更不得了。

　　新增社保繳納人數(shù)增速有限，財政資金又不能完全彌補養(yǎng)老金缺口，未來養(yǎng)老保險基金收入該靠什么？專家建議，應改革現(xiàn)行養(yǎng)老金運行機制，基礎養(yǎng)老金應由財政部負責預算和籌資，社會保障經辦機構計發(fā)，銀行支付；個人賬戶涉及到養(yǎng)老金受托人，應當由國務院負責，建立多部門參與的決策機制，參照和改進企業(yè)年金的模式，建立具有信托文化的市場運行機制、信息披露制度。也可利用央企“紅利”彌補養(yǎng)老資金虧空，使“紅利”流入醫(yī)療、養(yǎng)老等領域充實社會保障資金，而非簡單進入政府財政“大賬”。

　　在增加財政投入的同時，應對養(yǎng)老金缺口還需促進其保值增值。中國社科院世界社會保障研究中心主任鄭秉文認為，如果部分養(yǎng)老金能持有股票資產，從長期來看是抵御通貨膨脹的好辦法。建議成立一個統(tǒng)一的投資機構，專門負責養(yǎng)老金的投資，其投資策略應該是多元化的，證券投資、股權投資、實業(yè)投資均可涉及。記者 趙靜揚