權(quán)力高度集中，內(nèi)部監(jiān)管和稽查方法手段乏力

　　據(jù)記者統(tǒng)計(jì)，十八大以來，銀行、證券等金融領(lǐng)域落馬高管有數(shù)十人。僅在銀行系統(tǒng)，已有２０名行長級高管落馬。部分紀(jì)檢干部、金融學(xué)者認(rèn)為，權(quán)力集中一個(gè)人，是“行長落馬”背后的腐敗深層癥結(jié)。

　　“一些金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)部監(jiān)管、稽查方法手段單調(diào)，效果不彰。有些監(jiān)察監(jiān)督流于形式，暴露問題不徹底、薄弱環(huán)節(jié)找不全，使一些違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象長時(shí)間積累蔓延。”肖凱說。

　　正是由于缺乏規(guī)范，金融腐敗發(fā)現(xiàn)難、認(rèn)定難、查證難，乃至伴隨“邊貪邊升”：比如，“落馬行長”楊琨在農(nóng)行省分行行長期間就開始貪腐，后一路升至總行副行長；安徽省農(nóng)發(fā)行原副行長操良玉被查前，貪腐行為已持續(xù)十年之久。

　　“落馬行長不僅造成貪腐，還扭曲了社會(huì)經(jīng)濟(jì)格局，大大增加了企業(yè)成本。”國家行政學(xué)院教授汪玉凱指出，個(gè)別腐敗分子正通過手中掌握的行政審批權(quán)和壟斷權(quán)力，大搞權(quán)錢交易、以權(quán)謀私，獲取巨額財(cái)富，形成了一個(gè)既得利益群體。

　　在新一輪金融市場化改革中，如何防范更多的高管淪為“碩鼠”，一些學(xué)者和紀(jì)檢干部建言：一是要警惕行長“一支筆”現(xiàn)象，強(qiáng)調(diào)資金審批權(quán)責(zé)合一；二是推進(jìn)金融市場化，削減貸款“灰色成本”，防止加劇行業(yè)成本、不正當(dāng)競爭；三是建立金融高管的任后審計(jì)制度，還要避免信貸權(quán)力“期權(quán)”化問題。