楊健常委代表臺(tái)盟中央的發(fā)言：

　　協(xié)同發(fā)力持之以恒 推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)取得實(shí)效

　　執(zhí)政黨的作風(fēng)體現(xiàn)黨的形象，影響政風(fēng)和民風(fēng)，因此加強(qiáng)執(zhí)政黨的作風(fēng)建設(shè)尤為重要。以習(xí)近平同志為總書(shū)記的新一屆中共中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在施政之初就把黨的作風(fēng)建設(shè)作為開(kāi)局工作，并把落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”作為作風(fēng)建設(shè)的切入點(diǎn)。全國(guó)人民欣喜地看到，“八項(xiàng)規(guī)定”實(shí)施以來(lái)，黨風(fēng)有了很大的改觀，政風(fēng)得到了很大的優(yōu)化，帶動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣也開(kāi)始好轉(zhuǎn)。古人說(shuō)，子率以正，孰敢不正。中國(guó)共產(chǎn)黨以人民利益為重、“踏石留印，抓鐵有痕”的精神與作風(fēng)，必將有力地凝聚起全國(guó)各族人民的智慧和力量，共同為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗。

　　作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的復(fù)雜的戰(zhàn)略性系統(tǒng)工程。“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)后，雖然效果明顯，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題：一是“軟抵抗”。一些干部表面擁護(hù)，落實(shí)的時(shí)候卻打起了擦邊球，搞變通或走過(guò)場(chǎng)，使一些“四風(fēng)”問(wèn)題穿上了“隱身衣”、披上了“新馬甲”；二是不作為。例如公車改革后，沒(méi)有車子了。于是，有的人以此為借口，消極應(yīng)付，該開(kāi)的會(huì)不開(kāi)了，該下去調(diào)研不去了，甚至職工生大病，也不看望了；三是老百姓對(duì)“八項(xiàng)規(guī)定”的長(zhǎng)效性還缺乏信心。群眾對(duì)“八項(xiàng)規(guī)定”拍手稱快的同時(shí)，也存在四怕：一怕“哄”，二怕“松”，三怕“空”，四怕“四風(fēng)”卷土重來(lái)?？傊?，就是擔(dān)心“八項(xiàng)規(guī)定”會(huì)“一陣風(fēng)”。

　　針對(duì)以上問(wèn)題，談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和建議：

　　第一，一切從實(shí)際出發(fā)是落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)。“八項(xiàng)規(guī)定”等相關(guān)要求，是在中共中央政治局制定的。為更好地執(zhí)行規(guī)定，建議基層在落實(shí)的過(guò)程中，根據(jù)實(shí)際情況，制定出相應(yīng)的落實(shí)措施，內(nèi)容要?jiǎng)?wù)實(shí)，執(zhí)行程序要簡(jiǎn)便，更要有量化的指標(biāo)來(lái)體現(xiàn)具體要求。只要嚴(yán)格按照中共中央規(guī)定，聯(lián)系工作實(shí)際，符合群眾意愿，就能得到群眾的擁護(hù)和支持。

　　第二，領(lǐng)導(dǎo)干部是落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”、推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)。上級(jí)帶什么頭，下級(jí)走什么路。基層干部對(duì)“八項(xiàng)規(guī)定”的落實(shí)程度，首先就是看上級(jí)是否“動(dòng)真格”。因此狠抓“八項(xiàng)規(guī)定”的落實(shí)，各級(jí)各部門的“一把手”必須長(zhǎng)期帶好頭，作出榜樣。建議把科級(jí)以上干部列為“八項(xiàng)規(guī)定”監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，切實(shí)做到問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早糾正。

　　第三，廉政文化是落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”、推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的保障。一個(gè)民族最可怕的腐敗是文化的腐敗。當(dāng)前社會(huì)上存在著對(duì)腐敗過(guò)于寬容、對(duì)反腐工作相對(duì)冷漠的消極現(xiàn)象。為此，有必要進(jìn)一步加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。在注重對(duì)黨員干部進(jìn)行廉政教育的同時(shí)，使廉政文化教育面向社會(huì)公眾，做到家喻戶曉，人人皆知，形成整個(gè)社會(huì)對(duì)腐敗的“零容忍”，從而發(fā)揮群眾監(jiān)督的強(qiáng)大威懾力。

　　第四，強(qiáng)化制度和法治是落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”、推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的根本。建議：一是作風(fēng)建設(shè)相關(guān)制度規(guī)定之間要相互配套，相互支撐。制定的制度要政策分明、界線清楚、強(qiáng)化剛性、便于操作；二是制定《從政道德法》，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)相關(guān)制度與國(guó)家法律體系有效銜接。用嚴(yán)格的法規(guī)，對(duì)公務(wù)員各方面的行為作出指導(dǎo)性規(guī)定；三是建立健全各種形式的問(wèn)責(zé)制度。尤其要建立完善引咎辭職、質(zhì)詢罷免和撤換等適應(yīng)不同層面、不同類型和不同程度違法違紀(jì)行為的責(zé)任追究制度，以儆效尤。