官賭呈四大特點(diǎn)

　　一位地方紀(jì)委負(fù)責(zé)人表示,近年來,我國(guó)個(gè)別地方和單位黨員干部參與賭博問題日益突出,從查處的情況來看,黨員干部參與賭博有4個(gè)特點(diǎn):一是賭博與貪污、賄賂和挪用公款等腐敗問題聯(lián)系在一起；二是涉及賭資巨大,有的在國(guó)外或者境外賭場(chǎng)參與賭博,造成國(guó)有資金和社會(huì)財(cái)富大量流失；三是參賭主體向黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的黨員干部延伸,涉案干部級(jí)別從低到高蔓延；四是黨員干部參加賭博,敗壞黨風(fēng)政風(fēng),帶壞社會(huì)風(fēng)氣,嚴(yán)重?fù)p害黨和政府的形象,嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

　　為加大對(duì)黨員干部參賭涉賭行為的打擊力度,近日,山東省濰坊市點(diǎn)名道姓曝光了幾起典型案例:

　　濰坊市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所陳偉、張良賭博案件。2014年4月,濰坊市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所建材實(shí)驗(yàn)室主任陳偉、內(nèi)燃機(jī)一室主任張良共同參與賭博活動(dòng),被公安機(jī)關(guān)抓獲。陳偉、張良被處以行政撤職和黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

　　青州市何官鎮(zhèn)林官村黨支部書記林克功為賭博提供條件并多次賭博案件。2014年4月,林克功因在家中多次為他人賭博提供條件并參與賭博,被群眾舉報(bào)并查實(shí)。林克功被給予留黨察看一年處分。

　　高波告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者,中央強(qiáng)力整治官賭,說明反腐敗的形勢(shì)依然嚴(yán)峻,官場(chǎng)不正之風(fēng)的病灶依然存在。

　　他認(rèn)為,治黨務(wù)必從嚴(yán),這種地毯式的排查可以有效治理黨員干部的作風(fēng)問題。

　　查處標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)統(tǒng)一

　　除去上述利益輸送、因賭致貪等賭博行為,官員豪賭的現(xiàn)象亦不少見。

　　湖南省郴州市住房公積金管理中心原主任李述標(biāo)赴澳豪賭,挪用公款1.2億元；

　　原中山市實(shí)業(yè)發(fā)展總公司陳滿雄夫婦多次去澳門豪賭,共同挪用中行中山分行資金4.27億元,其中4.15億元償還賭債；

　　重慶市委宣傳部原副部長(zhǎng)兼市廣電局局長(zhǎng)張小川等人挪用公款兩億多元,其中1億多元輸在了澳門賭場(chǎng)。

　　我國(guó)對(duì)于黨員干部的涉賭行為,在黨紀(jì)條規(guī)和相關(guān)法律中均作出了明確的禁止性規(guī)定。

　　2004年,中紀(jì)委、中組部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)肅查處黨員和干部參與賭博的通知》,規(guī)定“凡是參與賭博的領(lǐng)導(dǎo)干部,要一律予以免職”。

　　2004年2月頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》明確規(guī)定:以營(yíng)利為目的聚眾賭博或者以賭博為業(yè)的,給予開除黨籍處分。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加賭博的,從重或者加重處分。

　　2005年4月,全國(guó)查處參賭涉賭黨員干部、國(guó)家公職人員和國(guó)有企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人555名。

　　《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理賭博刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》強(qiáng)調(diào),具有國(guó)家工作人員身份的實(shí)施賭博犯罪,依照刑法第三百零三條(賭博罪)的規(guī)定從重處罰。

　　此外,刑法、公務(wù)員法、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》亦有相關(guān)規(guī)定。

　　“中央集中整治黨員干部參賭涉賭,這說明反腐敗已經(jīng)形成一種新的常態(tài)。”高波說。

　　高波與北京航空航天大學(xué)教授任建明均認(rèn)為,治賭先治官,治官先治權(quán)。

　　“腐敗現(xiàn)象之所以層出不窮、屢打不絕,主要是因?yàn)楹芏嘈姓?quán)力過于集中在少數(shù)人手中,缺乏必要的監(jiān)督,以致成為權(quán)錢交易、產(chǎn)生腐敗的源泉。”任建明說。

　　高波認(rèn)為,要想整治官賭常態(tài)化、長(zhǎng)久化,還需執(zhí)行權(quán)力清單制度,讓權(quán)力回歸公共服務(wù)的本位。

　　“還有一個(gè)最樸素的做法,就是嚴(yán)查嚴(yán)打,加大官員失德違紀(jì)成本,將官賭與他的事業(yè)發(fā)展和職務(wù)升遷掛鉤,讓他們產(chǎn)生敬畏感。”高波說。

　　對(duì)于各地查處干部參賭涉賭標(biāo)準(zhǔn)不一的問題,高波認(rèn)為有必要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。