莫讓“立法權(quán)”成為部門利益“保護(hù)傘”

　　本報(bào)訊（記者包松婭）“現(xiàn)在我國一些部門拿法律說事，一些法律部門化，相互之間矛盾很大。要借這次四中全會(huì)的契機(jī)，在頂層設(shè)計(jì)上進(jìn)行部門法律之間的協(xié)同和重新梳理，避免部門利益通過法律固定下來，形成保護(hù)傘。”全國政協(xié)十二屆八次常委會(huì)議舉行的小組討論中，李朋德常委提到的當(dāng)前部門法律之間相互“打架”的現(xiàn)象，是討論中的共識(shí)。

　　常委們認(rèn)為，當(dāng)前我國依法治國的法律體系還不完善和不成熟，短時(shí)間內(nèi)把這些短板補(bǔ)上不容易，建議把政府該管的事情通過法律形式固定下來，同樣政府部門不該管的事情要交給市場(chǎng)，按市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行配置。

　　有法可依，立法必須先行。賴明常委表示，當(dāng)前18類法律法規(guī)真正在人大立法的只有3類，其他都在各個(gè)行政部門。“如果部門能行使好法律權(quán)利也行，但有些只是考慮部門利益。這樣的部門關(guān)起門來制訂的法律法規(guī)，很難想象能站在老百姓的角度考慮。”賴明建議，加大立法力量，要維護(hù)獨(dú)立立法權(quán)。

　　“建議在立法過程中，增加對(duì)法律條款出臺(tái)前的辯論。”潘云鶴常委稱，來自各方的充分辯論可使法律更成熟。他建議，在某項(xiàng)法律的制訂中，邀請(qǐng)相關(guān)業(yè)界各個(gè)方面的專家以及從業(yè)人員參與其中，大家根據(jù)自己所處環(huán)境對(duì)條款進(jìn)行辯論，相信可以使出臺(tái)的法律更加全面。

　　其實(shí)即便是擁有立法權(quán)的人大，程津培常委坦言，很多法律制訂起來也不輕松。程津培說，某一個(gè)部門的法律工作者力量畢竟是有限的，目光也是有限的，建議在立法層面建立一個(gè)組織協(xié)調(diào)的機(jī)制體制，對(duì)某項(xiàng)法律法規(guī)的制訂進(jìn)行全面統(tǒng)籌，莫讓不懂法，或者有私心的人成為法律制訂者。