獲益差別

　　問卷還調(diào)查了本地戶籍人口對普通勞務(wù)工作者的態(tài)度。普通勞務(wù)工作者包括家政護(hù)工、環(huán)衛(wèi)工人、快遞員、保安、保潔員等，以及無照的自雇業(yè)者，如沒有營業(yè)執(zhí)照的個(gè)體戶、流動(dòng)商販等。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，61%的本地戶籍居民認(rèn)為上海人的日常生活離不開普通勞務(wù)工作者，46.3%的人認(rèn)為普通勞務(wù)工作者對上海的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利，而認(rèn)為他們影響社會(huì)穩(wěn)定的比例僅為7%，認(rèn)為他們增加了上海的財(cái)政負(fù)擔(dān)的比例只有2.3%。

　　由此可見，提供勞務(wù)的普通體力勞動(dòng)者對上海的積極影響遠(yuǎn)大于消極影響，他們對上海的貢獻(xiàn)也得到了本地戶籍居民的普遍認(rèn)同。

　　但這部分人在目前的居住證積分制度中卻處于不利位置。比如，對他們來說最有價(jià)值的“在本市工作及繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)年限”、“就業(yè)于特定的公共服務(wù)領(lǐng)域”和“工作并居住在遠(yuǎn)郊重點(diǎn)區(qū)域”這三項(xiàng)以年限積分的指標(biāo)，分值的獲得都有限，每滿一年只有2分到4分，且都要滿5年后才開始計(jì)入總分。

　　因此，未來居住證積分制應(yīng)不應(yīng)該考慮如何在學(xué)歷之外制訂更多元、有效的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，尤其加強(qiáng)對勞務(wù)工作人員類的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的探索，是值得研究的。

　　非戶籍人口對戶籍政策滿意度分化較大

　　問卷對上海非戶籍人口的戶籍心態(tài)做了專項(xiàng)調(diào)查，通過對城市非戶籍人員有關(guān)戶籍政策、戶籍改革以及落戶意愿等戶籍心態(tài)的研究，以當(dāng)事人的角度對戶籍制度改革提供了民間版本的另一種解讀。

　　對上海戶籍政策的總體滿意度方面，35.60%的非戶籍人口表示“一般”，“比較滿意”的約為28.48%，“比較不滿意”的27.24%，“非常不滿意”的占5.58%。

　　總體來看，對于現(xiàn)行戶籍政策持滿意態(tài)度、中立態(tài)度和不滿意態(tài)度的上海非戶籍人口幾乎各占1/3，說明這一群體對于戶籍政策的滿意度呈現(xiàn)出較大的分化。

　　誰最想取得上海戶口

　　此外，問卷還區(qū)分了不同年齡段的非戶籍人口對取得上海戶口的意愿強(qiáng)弱。

　　數(shù)據(jù)顯示，31～45歲的非戶籍人口取得上海戶口的意愿最強(qiáng)烈，比例達(dá)66.92%；30歲以下的人群次之，比例超過半數(shù)，達(dá)到56.58%；而比例最低的年齡組是45歲以上的人群，他們愿意放棄家鄉(xiāng)戶籍與土地等利益而獲得上海戶口的比例為42.11%。

　　負(fù)責(zé)項(xiàng)目調(diào)研的上海社科院社會(huì)學(xué)所助理研究員朱志燕分析，產(chǎn)生這種差異的原因非常復(fù)雜，而非戶籍人口子女就學(xué)是其中不可忽視的原因之一。

　　朱志燕深入訪談的資料顯示，決定上海非戶籍人員產(chǎn)生落戶意愿的諸多原因中，最為重要的因素之一就是子女就學(xué)。雖然目前上海對于非戶籍人員子女義務(wù)教育已全面開放，隨遷子女可進(jìn)入公立小學(xué)就讀，但與戶籍人口相比，非戶籍人口子女就學(xué)在現(xiàn)實(shí)中仍存在困難。

　　而與其他年齡段的非戶籍人口相比，31～45歲的非戶籍人口，其子女基本都在適齡就學(xué)范圍，因此，這部分人群取得上海戶口的迫切性較其他年齡段的人群更為強(qiáng)烈。