信號2

　　中國經濟挑戰(zhàn)和機遇并存 調控手段推新

　　新一屆中央政治局迄今已召開過6次會議分析經濟形勢。中央政治局討論經濟工作通常選擇在年初、年中和年尾，或在一個季度經濟數(shù)據(jù)公布之后，其中尤以承前啟后的年中會議傳遞的信息最為豐富。

　　從兩年來的中央政治局會議可以看出，中央高層始終對中國經濟前景抱有信心，對我國處于重要戰(zhàn)略機遇期的判斷沒有改變。但同時不斷強調面臨諸多“困難與挑戰(zhàn)”，以及提高風險意識的重要性。

　　2012年12月4日，本屆中央政治局召開的第二次會議指出，我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，明年經濟社會發(fā)展具備很多有利條件和積極因素，同時經濟發(fā)展面臨的困難仍然較多，各種挑戰(zhàn)不能低估。

　　2013年7月的中央政治局會議認為，當前，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，具備經濟持續(xù)健康發(fā)展的基礎條件，下半年我國經濟仍將保持總體平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。

　　到了2013年年底，中央政治局會議強調，我國發(fā)展面臨的國際環(huán)境和國內條件都在發(fā)生深刻而復雜的變化，挑戰(zhàn)和機遇并存。經濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變，具有不少新的有利支撐和難得機遇。

　　2014年以來，中央政治局已先后召開3次會議研究分析了經濟形勢。

　　2月24日召開的中央政治局會議強調，今年我國發(fā)展面臨的形勢依然錯綜復雜，有利條件和不利因素并存。我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化持續(xù)推進，區(qū)域發(fā)展回旋余地很大，今后一個時期保持經濟中高速增長具有良好基礎。

　　僅過了兩個月，中央政治局再度召開會議分析經濟形勢。一季度內連開兩次會議討論經濟突顯增長的下行壓力。會議強調，我國經濟發(fā)展的基本面沒有改變，但指出當前中國經濟存在的困難與壓力，認為外部環(huán)境仍然存在較大不確定性，一些困難不容低估，潛在風險需要高度關注。

　　7月29日的中央政治局會議指出，在國內外環(huán)境相當復雜，不穩(wěn)定不確定因素依然較多，我國經濟發(fā)展仍面臨較大挑戰(zhàn)，保持經濟平穩(wěn)發(fā)展需要付出更多努力。

　　記者觀察，中央政治局在部署經濟工作時，多次強調要保持宏觀經濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，并著力提高針對性和有效性，創(chuàng)新調控手段。

　　上述今年7月召開的這次中央政治局會議，正式提出“定向調控”，要求有效實施一些兼顧當前和長遠的政策措施，加快深化改革開放，著力推動結構調整，妥善防范化解風險，不斷改善民生工作，促進經濟持續(xù)健康發(fā)展，努力實現(xiàn)全年經濟社會發(fā)展預期目標。

　　實施定向調控是宏觀調控方式的創(chuàng)新，是區(qū)間調控的重要組成部分，也是對區(qū)間調控的深化。目前，從“定向降準”發(fā)展而來的定向調控，已成為我國宏觀調控的新思路。

　　“如果說總量調控像‘大水漫灌’，定向調控則似‘噴灌’‘滴灌’。”國務院發(fā)展研究中心宏觀經濟研究部部長余斌認為，與總量調控不同，定向調控強調差異化和問題導向，有針對性地解決突出矛盾和問題；重在強基礎、補短板，精準發(fā)力，提高宏觀調控的有效性。