國際共識逐漸形成

　　反腐敗國際合作日益成為國際社會共識

　　中國已初步建立法律合作網(wǎng)絡(luò)和平臺

　　克服不同國家法律制度差異等障礙

　　中國各部門能力建設(shè)成效明顯

　　據(jù)相關(guān)資料顯示，中國外逃的官員近四成會選擇美國、加拿大和澳大利亞，這三個地方往往成為中國經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人的首選地。一方面，這三國是傳統(tǒng)移民國家，同時生活質(zhì)量以及教育水平等均有很大吸引力；而另一方面，我國與這些國家在司法合作方面還存在許多不足。

　　“我們的反腐敗國際追逃追贓工作還面臨著巨大的挑戰(zhàn)與困難。”徐宏坦承：“主要是這項工作仍在很大程度上受到社會制度、司法制度等方面差異的影響。一些國家對與我國簽訂引渡條約態(tài)度消極，一些外國法官由于缺乏對中國法律和司法實踐的了解，而做出不予引渡或者遣返的判決。”

　　賴昌星案一拖12年就是此種原因。

　　相應(yīng)的司法障礙在美國也表現(xiàn)得比較明顯。中美之間沒有簽署引渡條約，在其他有的國家即使不簽這個條約也并不是什么障礙，但在美國不行。“美國法律規(guī)定，只有在簽訂引渡條約的情況下，才能合作。即便是《聯(lián)合國反腐敗公約》，美國也不認(rèn)為其能作為引渡的法律依據(jù)。”徐宏介紹。

　　但這種狀態(tài)正在破冰。

　　11月9日，習(xí)近平主席在會見加拿大總理哈珀時表示，中國正在加大反腐敗斗爭，中加雙方應(yīng)該在執(zhí)法領(lǐng)域包括追逃追贓問題上加強(qiáng)合作。哈珀總理表示，加無意收留逃犯，愿在遣返方面同中方開展合作。

　　在哈珀總理訪華期間發(fā)表的《中加聯(lián)合成果清單》中，中加雙方還明確表示，雙方同意繼續(xù)根據(jù)各自國家法律就打擊跨國犯罪和反腐敗開展合作。

　　11月10日至12日期間，習(xí)主席在會見美國總統(tǒng)奧巴馬時，雙方同意繼續(xù)在追逃追贓、遣返非法移民等領(lǐng)域開展對話與合作，同意加強(qiáng)反腐敗機(jī)構(gòu)和執(zhí)法機(jī)構(gòu)在個案調(diào)查、信息交流和能力建設(shè)方面的合作，共同打擊各類跨國腐敗犯罪活動。

　　而美加兩國高層的“松口”讓以后美加境內(nèi)的中國貪官贓款追繳的高效開展夯實了基礎(chǔ)。截至目前，中國外交部已經(jīng)先后同西班牙、澳大利亞、意大利、葡萄牙等西方國家簽訂引渡條約（其中，與西、葡的引渡條約已經(jīng)生效）。與美加等國簽訂刑事司法協(xié)助條約。 尤其值得一提的是，2013年6月，中國與加拿大談判完成《分享和返還被追繳資產(chǎn)協(xié)定》。這是中國就追繳犯罪所得對外談判的第一項專門協(xié)定，對中國開展國際追贓合作具有重大意義，目前雙方正在抓緊準(zhǔn)備簽署工作。

　　“經(jīng)過多年來的國際追逃追贓實踐，我們開展國際追贓工作已經(jīng)具備諸多有利條件。一是加強(qiáng)反腐敗國際合作日益成為國際社會共識。二是中國已初步建立了有一定規(guī)模的雙邊條約、多邊條約、執(zhí)法合作機(jī)制和國內(nèi)立法有機(jī)結(jié)合的追逃追贓法律合作網(wǎng)絡(luò)和平臺。三是在國際追逃追贓實踐中，在符合中國法律基本原則的前提下，克服不同國家法律制度差異等障礙，取得了不少成功經(jīng)驗。四是中國各部門能力建設(shè)成效明顯。”徐宏介紹。