（二）充分利用基本法所授予的高度自治權(quán)，開創(chuàng)“澳人治澳”嶄新局面，全力保障社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　香港、澳門的相繼回歸，讓“一國兩制”從科學(xué)構(gòu)想變成生動現(xiàn)實，其直觀表現(xiàn)就是通過基本法確立了特別行政區(qū)制度。在這一制度下，中央依法行使全面管治權(quán)，并授權(quán)特別行政區(qū)依法實行高度自治。根據(jù)基本法規(guī)定，澳門特別行政區(qū)享有行政管理權(quán)、立法權(quán)、獨立的司法權(quán)和終審權(quán)。

　　“這在澳葡時期是完全無法想象的！”從回歸伊始就在特區(qū)政府任職的崔世安回憶說，彼時澳門問題叢生，年輕的特區(qū)政府卻面臨整體施政經(jīng)驗幾近于無的窘境——行政長官和五位司長中只有一位在澳葡時期擔(dān)任過相當(dāng)于特區(qū)局長的職務(wù)，司長以下官員絕大多數(shù)是臨近回歸澳葡政府推行公務(wù)員本地化時才倉促任命的。“當(dāng)時我們都是憑著一股當(dāng)家作主的熱情來挑這副擔(dān)子的。”他說，沒想到一年后，第一份施政報告就得到了大多數(shù)市民和專家的首肯，“正是當(dāng)家作主的自豪感鞭策我們做到最好”。

　　而今，“澳人治澳”、高度自治已經(jīng)得到充分保障和完全體現(xiàn)。包括行政長官在內(nèi)的整個管治團(tuán)隊全部由澳門居民中的中國公民組成，行政長官除第一任由特別行政區(qū)第一屆政府推選委員會選舉產(chǎn)生外，從第二任開始由一個具有廣泛代表性的選舉委員會依法選舉產(chǎn)生，并報中央人民政府任命。立法會全部由澳門永久性居民組成，且多數(shù)議員由選舉產(chǎn)生。

　　澳門特別行政區(qū)成立以來，除第一任行政長官和第一屆立法會依全國人大的相關(guān)決定產(chǎn)生外，已順利進(jìn)行了三任行政長官選舉和四屆立法會選舉。根據(jù)全國人大關(guān)于澳門特別行政區(qū)２０１３年立法會產(chǎn)生辦法和２０１４年行政長官產(chǎn)生辦法有關(guān)問題的決定，從第四任行政長官開始，選舉委員會人數(shù)由３００人增加至４００人；從第五屆立法會起，議員由２９人增加至３３人，其中，直接選舉的議員和間接選舉的議員各增加２人。

　　在實現(xiàn)“澳人治澳”的過程中，特區(qū)形成了以行政長官為核心的行政主導(dǎo)體制。在行政長官統(tǒng)領(lǐng)下，行政、司法、立法機關(guān)分工負(fù)責(zé)，行政、立法機關(guān)既互相制衡又互相配合，司法機關(guān)獨立行使審判權(quán)。這一政治體制既不同于澳葡時期總督大權(quán)獨攬的殖民統(tǒng)治體制，也不同于西方國家的政治體制，促進(jìn)了澳門特區(qū)政治體制良好運作，促進(jìn)了社會和諧。

　　特區(qū)立法會主席賀一誠坦言：“行政與立法產(chǎn)生矛盾，在任何一個國家和地區(qū)都存在。因為行政機關(guān)以效率優(yōu)先，天然不喜歡受到監(jiān)督；立法機關(guān)則必須以平衡各方利益為目標(biāo)，強調(diào)合法性。這種矛盾在澳門卻不是問題，因為在‘一國兩制’和基本法框架下，雙方能夠做到顧全大局。”