環(huán)保部將有系列改革措施出現(xiàn)

　　近期環(huán)保部將出臺(tái)一系列如環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)脫鉤等措施，而到今年五六月份，則將開始強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評(píng)等宏觀管理的政策。

　　伴隨著環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的改革，環(huán)保業(yè)界是否徹底改革整個(gè)環(huán)評(píng)制度也開始出現(xiàn)越來越多的討論，但聲音并不一致，但環(huán)保部的系列改革措施將陸續(xù)出現(xiàn)。

　　在楊海真看來，對(duì)于環(huán)評(píng)單位而言，受企業(yè)委托，拿企業(yè)的錢為其編制環(huán)評(píng)報(bào)告，是為企業(yè)提供環(huán)境咨詢，這是一種純粹的市場(chǎng)行為，如果做得不好，市場(chǎng)自然會(huì)淘汰，政府不應(yīng)該干預(yù)。

　　他說，環(huán)評(píng)受委托編制環(huán)評(píng)報(bào)告書，列出建設(shè)項(xiàng)目的利與弊，但并不作出結(jié)論，政府則從審批環(huán)評(píng)報(bào)告書改為審批項(xiàng)目本身，作出建還是不建的決定，這才是更合理的方式。

　　楊朝飛也認(rèn)為，未來的環(huán)評(píng)改革，應(yīng)該往環(huán)評(píng)作為咨詢業(yè)務(wù)功能發(fā)展，當(dāng)環(huán)評(píng)只是一種咨詢，僅在環(huán)保部門備案，可以減少各個(gè)環(huán)節(jié)相互扯皮，暗箱操作的空間，也更加與國(guó)際接軌，但其前提，他說，必須是實(shí)施完整的排污許可證制度，并對(duì)企業(yè)事后排污行為實(shí)施嚴(yán)格的處罰。

　　在彭應(yīng)登看來，我國(guó)目前并沒有到達(dá)能夠?qū)⒔ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)制度改為備案制的地步，他認(rèn)為，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)在我國(guó)目前協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，預(yù)防源頭污染方面還是起了很主要的作用，帶來的權(quán)力尋租等負(fù)面現(xiàn)象是可以通過制度的重新設(shè)計(jì)克服的。

　　但他也表示，目前國(guó)家也正在往淡化建設(shè)項(xiàng)目的前期審批，加強(qiáng)事中和事后管理的方向走，而今后，國(guó)家將更為關(guān)注規(guī)劃環(huán)評(píng)與政策環(huán)評(píng)，這種讓環(huán)保部門在前期就參與到經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策環(huán)節(jié)的戰(zhàn)略層面的環(huán)評(píng)，才能真正能把環(huán)保的約束性條件納入到政府經(jīng)濟(jì)開發(fā)規(guī)劃中，讓城市發(fā)展不再跨越環(huán)保的紅線。

　　對(duì)此，環(huán)保部環(huán)評(píng)司司長(zhǎng)程立峰也是如此表示的。他說，近期環(huán)保部將出臺(tái)一系列如環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)脫鉤，黨風(fēng)廉政建設(shè)，建筑項(xiàng)目環(huán)評(píng)分類目錄，環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理辦法、后評(píng)價(jià)辦法等措施，而到今年五六月份，則將開始強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評(píng)等宏觀管理的政策，他說，“戰(zhàn)略環(huán)評(píng)和規(guī)劃環(huán)評(píng)的執(zhí)行力，能夠從區(qū)域?qū)用姹Ｗ∩鷳B(tài)紅線不被打破，保住行業(yè)內(nèi)不突破污染排放總量。這個(gè)才是核心。”