□全國(guó)政協(xié)委員劉昕

　　建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)

　　大數(shù)據(jù)時(shí)代的降臨為建立高效的食品安全監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)機(jī)制提供了契機(jī)。大數(shù)據(jù)產(chǎn)生于信息爆炸時(shí)代的海量數(shù)據(jù)及與之相關(guān)的技術(shù)發(fā)展與創(chuàng)新，其核心是預(yù)測(cè)，通過(guò)數(shù)據(jù)的全面感知、收集、分析、共享，基于事實(shí)和數(shù)據(jù)分析作出決策。食品安全涉及到從田間到餐桌的每一個(gè)環(huán)節(jié)，只有覆蓋全過(guò)程的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)才能保障食品安全。因此，建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)質(zhì)量保障體系，對(duì)食品安全進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警，將有力促進(jìn)我國(guó)在保障食品安全問(wèn)題上又上一個(gè)新的臺(tái)階。建議如下：

一、 建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)國(guó)家大數(shù)據(jù)平臺(tái)

　　建議在國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心的基礎(chǔ)上，設(shè)立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)國(guó)家大數(shù)據(jù)平臺(tái)，專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)食品安全大數(shù)據(jù)的收集、整合、分析與共享，建立覆蓋全國(guó)各地區(qū)域性食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，對(duì)涉及食品安全的相關(guān)數(shù)據(jù)全面感知、收集、分析、共享，在動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)中及時(shí)分析、跟蹤、監(jiān)測(cè)和評(píng)估，對(duì)可能存在的食品安全隱患及時(shí)發(fā)出預(yù)警，并對(duì)可能存在隱患的產(chǎn)品進(jìn)行強(qiáng)制抽檢，依據(jù)國(guó)家制定的食品生產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)提出整改、召回、甚至銷(xiāo)毀等建議，并向公眾實(shí)時(shí)發(fā)布，將食品安全事故杜絕在萌芽狀態(tài)。

二、 建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)省級(jí)及地方大數(shù)據(jù)分平臺(tái)

　　國(guó)家應(yīng)制定相關(guān)法規(guī)，強(qiáng)制推行在農(nóng)、林、牧、副、漁及食品生產(chǎn)企業(yè)和相關(guān)主體建立覆蓋食品生產(chǎn)全過(guò)程的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)的標(biāo)示與感知，設(shè)立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)省級(jí)及地方大數(shù)據(jù)分平臺(tái)，負(fù)責(zé)動(dòng)態(tài)收集、分析本省及地方的食品安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，對(duì)本省及地方的食品安全狀況做出評(píng)估，對(duì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的可能存在的食品安全隱患及時(shí)發(fā)布預(yù)警，并將數(shù)據(jù)及時(shí)匯總到食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)國(guó)家大數(shù)據(jù)平臺(tái)。

三、 將食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)融入食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)國(guó)家大數(shù)據(jù)平臺(tái)

　　我國(guó)擁有機(jī)構(gòu)龐大和數(shù)量巨大的各種各樣的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，包括國(guó)家、地方、高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)和第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等，每個(gè)機(jī)構(gòu)都頻繁進(jìn)行與食品安全相關(guān)的檢驗(yàn)、檢測(cè)，擁有大量的檢測(cè)數(shù)據(jù)。但機(jī)構(gòu)之間相互獨(dú)立，數(shù)據(jù)不能共享，成為一個(gè)個(gè)“信息孤島”，造成資源的巨大浪費(fèi)。國(guó)家應(yīng)制定相關(guān)法規(guī)，強(qiáng)制推行對(duì)各種各樣的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有義務(wù)將這些“信息孤島”所擁有的海量數(shù)據(jù)納入食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)國(guó)家大數(shù)據(jù)平臺(tái)管理，為食品安全監(jiān)管與預(yù)警分析提供決策支持，同時(shí)也可供研究人員、政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)和消費(fèi)者等查詢使用。

　　□全國(guó)政協(xié)委員孫潔

　　加快社會(huì)保障信息資源整合

　　在當(dāng)前形勢(shì)下，大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)對(duì)我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)更具有非同一般的意義。

　　基于社會(huì)保障信息天然的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性特性，毫無(wú)疑問(wèn)屬于公共產(chǎn)品，理應(yīng)交由政府管理。然而，由于我國(guó)的社會(huì)保障制度建立時(shí)間不長(zhǎng)，制度本身又是采取分人群設(shè)計(jì)、分部門(mén)管理、分地區(qū)實(shí)施，隨著改革的深入和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，社會(huì)保障制度建設(shè)出現(xiàn)了統(tǒng)籌層次低、接續(xù)轉(zhuǎn)移難、信息不能互通，經(jīng)辦服務(wù)管理資源不能共享，以至于不同身份的公民或者重復(fù)參保、浪費(fèi)了大量財(cái)政補(bǔ)貼，或者處于信息孤島而不能有效參保。此外，由于分散在各部門(mén)的社保信息無(wú)法整合，僅有的信息資源不能及時(shí)有效公開(kāi)披露，導(dǎo)致高校科研機(jī)構(gòu)無(wú)法對(duì)現(xiàn)行制度實(shí)施進(jìn)行深入有效的評(píng)估與分析，無(wú)法對(duì)政府投入與公民權(quán)利義務(wù)進(jìn)行績(jī)效評(píng)估和全面跟蹤分析，公眾更難以動(dòng)態(tài)了解、及時(shí)查詢掌握自己的社會(huì)保障繳費(fèi)、個(gè)人賬戶資金余額、各種社會(huì)保險(xiǎn)金和津貼水平等社會(huì)保障權(quán)益。

　　大數(shù)據(jù)有利于提升社會(huì)保障管理能力、服務(wù)能力和經(jīng)辦能力。整合數(shù)據(jù)資源，有助于引導(dǎo)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)管理集約化和精細(xì)化。同時(shí)，對(duì)大數(shù)據(jù)的利用將成為政府提升社會(huì)保障服務(wù)能力、增強(qiáng)社會(huì)保障管理效能的有效手段。

　　為此，建議：首先，制訂社會(huì)保障大數(shù)據(jù)研究與開(kāi)發(fā)計(jì)劃，在基于數(shù)據(jù)研究的社會(huì)保障預(yù)警機(jī)制方面，著力提升政府在社會(huì)保障資金征繳、待遇發(fā)放、基金運(yùn)營(yíng)、權(quán)益跟蹤和處理分析能力，保障公民實(shí)時(shí)掌握社會(huì)保險(xiǎn)參保、繳費(fèi)、受益的情況，及時(shí)跟蹤由于身份變更、工作調(diào)整、戶籍變更等所導(dǎo)致待遇調(diào)整的信息，尋求通過(guò)有效的技術(shù)與工具提前識(shí)別公民從參保到受益、政府從資金征繳到待遇計(jì)發(fā)各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警與防范。

　　其次，建立一套覆蓋全部實(shí)有人口的動(dòng)態(tài)信息管理體系，通過(guò)政府管理社會(huì)保障信息，加強(qiáng)對(duì)人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布、就業(yè)、教育、流動(dòng)遷徙等的綜合分析，監(jiān)測(cè)社會(huì)群體生產(chǎn)生活發(fā)展變化趨勢(shì)，為社會(huì)管理提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐和決策支持服務(wù)，為公民提供個(gè)性化的服務(wù)，推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新和公共服務(wù)均衡覆蓋，以實(shí)現(xiàn)管理績(jī)效的最大化。