真抓實干一以貫之 服務“三農”久久為功

　　———江蘇省無錫市政協(xié)助推“三農”現(xiàn)代化記事

　　經過近半年10余次實地調研，9月1日，江蘇無錫市政協(xié)《關于進一步加快涉農地區(qū)平價超市建設的建議》的社情民意報送市政府。市長汪泉作批示，要求超前做好菜籃子穩(wěn)定物價工作。一則社情民意信息花半年時間，也許有人覺得不值，但無錫市政協(xié)主席周敏煒不這樣認為。

　　今年2月無錫市政協(xié)調研了解到，目前無錫市建立平價超市共239家，占城區(qū)面積61%的城郊結合的錫山區(qū)、惠山區(qū)和新區(qū)只擁有平價超市數(shù)量的30%。這三個區(qū)集聚了大量拆遷安置農民，“開門七件事”是最基礎的保障。周敏煒當即指示無錫市政協(xié)副主席王錫南牽頭組織，就三個城郊區(qū)域平價超市建設深入調研。經過10多次社區(qū)走訪、群眾座談及與部門、企業(yè)的溝通協(xié)調，市政協(xié)對涉農地區(qū)平價超市建設提出擴大覆蓋面、發(fā)揮價格調節(jié)作用、創(chuàng)新銷售模式等建議。

　　無錫市是長三角地區(qū)經濟發(fā)達城市，對同步推進農業(yè)現(xiàn)代化的要求更為緊迫。無錫市政協(xié)緊緊把握新型城鎮(zhèn)化建設和農業(yè)現(xiàn)代化要求，按照無錫市委關于率先基本現(xiàn)代化的城市發(fā)展定位，積極議政建言，助推農村建設美麗鄉(xiāng)村、農業(yè)提升可持續(xù)發(fā)展能力、農民過上宜居宜業(yè)的幸福生活。

　　助力美麗鄉(xiāng)村建設

　　打造魅力無錫靚麗新名片

　　今年2月10日，無錫市政協(xié)主席會議協(xié)商確定開展重點視察，重點督促推進美麗鄉(xiāng)村建設。“美麗鄉(xiāng)村建設要以人為本，進一步提升農村基礎設施、公共服務和社會保障水平，對部分經濟薄弱、位置偏遠、居住分散的村莊給予更多關心支持。”5月初，無錫市政協(xié)專題視察活動上，市政協(xié)常委、農工黨市委副主委湯忠元建議。

　　截至目前，無錫市已對9079個村莊完成環(huán)境整治，惠山區(qū)陽山鎮(zhèn)桃源村被評為“2013年中國最有魅力休閑鄉(xiāng)村”，錫山區(qū)東港鎮(zhèn)山聯(lián)村等5個村被評為農業(yè)部“美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建試點鄉(xiāng)村”。2013年該市接待休閑觀光農業(yè)游客1700萬人次，實現(xiàn)銷售收入22億元。

　　助力農業(yè)可持續(xù)發(fā)展夯實村級經濟綜合實力

　　5月4日，無錫市市長汪泉對無錫市政協(xié)委員錫山聯(lián)系小組報送的《關于出臺農村危舊廠房改造相關政策的建議》社情民意作出批示，“請市規(guī)劃局牽頭，經信委參加配合，在調研基礎上提出意見”。據(jù)悉，這份建議來自一次基層調研。

　　一些邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村企業(yè)用房至今多數(shù)已成危房，受建設規(guī)劃、房屋性質、產權歸屬等限制，無法翻（改、擴）建。錫山區(qū)政協(xié)主席蔣群提出，“建議政府盡快出臺相關政策，明確相關操作流程，區(qū)別情況分類處理，妥善解決農村危舊廠房問題，促進小微企業(yè)持續(xù)發(fā)展，推動農民穩(wěn)定就業(yè)和村級集體資產穩(wěn)步增收。”

　　無錫市規(guī)劃局對建議研究后提出，對危舊廠房改造可分類區(qū)別對待，征得相關部門意見后，按所處地域開展對農村危舊廠房分類改造工作。6月初，無錫市規(guī)劃局將意見上報市政府，市政府同意后發(fā)布政策。

　　助力農民增收致富

　　共享城鄉(xiāng)一體化公共服務

　　小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)。無錫市政協(xié)把調研重點、建言著力點放在農民身上。市政協(xié)副主席黃士良帶領專委會會同有關民主黨派，最近一次調研關注的是被征地農民轉變?yōu)槌鞘芯用竦纳绫?、就業(yè)和收入問題。據(jù)統(tǒng)計，目前無錫全市“農轉居”總人數(shù)近100萬，約占常住人口的六分之一。調研組認為，“農轉居”群體原有生產生活方式、經濟收入來源和社會人際關系發(fā)生了深刻變化，應多關心他們的生存狀態(tài)。

　　經過半年多調研，政協(xié)調研組基本摸清該群體情況：社會保障基本實現(xiàn)全覆蓋，但存在退休初始保障水平偏低，出現(xiàn)“倒掛”現(xiàn)象，不利于引導“農轉居”人員進“城保”；不同產業(yè)狀況導致就業(yè)狀況不平衡等。為此，無錫市政協(xié)社法委會同農工黨市委聯(lián)合提出，應將“農轉居”群體作為研究制定相關政策和工作措施時重點考慮的對象，建議加強其社保、就業(yè)和收入水平的頂層政策設計，從產業(yè)轉型、城市轉型中尋找突破口，使“農轉居”群體盡快實現(xiàn)與城市生活全面融合。