中新社濟(jì)南7月9日電 (記者 馬海燕)最高人民法院9日在山東省濟(jì)南市召開第三次全國人民法庭工作會議暨全國高級法院院長座談會專場發(fā)布會，介紹《人民法院第四個五年改革綱要(2014-2018)》(以下簡稱“四五改革綱要”)，健全審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制被作為改革重點(diǎn)提上日程。

　　讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)，是司法規(guī)律的客觀要求。針對內(nèi)部層層審批，辦案權(quán)責(zé)不明等問題，“四五改革綱要”提出完善主審法官、合議庭辦案責(zé)任制作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動建立權(quán)責(zé)明晰、權(quán)責(zé)一致、監(jiān)督有序、配套齊全的審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。

　　在完善審判責(zé)任制方面，將完善主審法官、合議庭辦案機(jī)制。選拔政治素質(zhì)好、辦案能力強(qiáng)、專業(yè)水平高、司法經(jīng)驗豐富的審判人員擔(dān)任主審法官，作為獨(dú)任法官或合議庭中的審判長。完善合議庭成員在閱卷、庭審、合議等環(huán)節(jié)中的共同參與和制約監(jiān)督機(jī)制。

　　主審法官獨(dú)任審理案件的裁判文書，不再由院、庭長簽發(fā)。建立科學(xué)合理、客觀公正、符合規(guī)律的法官業(yè)績評價體系，實(shí)現(xiàn)法官評價機(jī)制、問責(zé)機(jī)制、懲戒機(jī)制與退出機(jī)制的有效銜接。

　　最高人民法院司法改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任賀小榮表示，主審法官、合議庭審判責(zé)任制與院、庭長的審判監(jiān)督制約機(jī)制并不是對立關(guān)系。為了確保司法公正，“四五改革綱要”提出要進(jìn)一步完善審判監(jiān)督制約機(jī)制，在加強(qiáng)專業(yè)化合議庭建設(shè)基礎(chǔ)上，實(shí)行隨機(jī)分案為主、指定分案為輔的案件分配制度，建立分案情況內(nèi)部公示制度。對于變更審判組織或承辦法官的，應(yīng)當(dāng)說明理由并公示。

　　最高人民法院已啟動審判流程公開、裁判文書公開和執(zhí)行信息公開三大平臺建設(shè)，推進(jìn)庭審全程同步錄音錄像，規(guī)范以圖文、視頻等方式直播庭審的范圍和程序。

　　此外，民商事案件級別管轄制度將進(jìn)一步得到改革，逐步改變主要以訴訟標(biāo)的額確定案件級別管轄的做法，將絕大多數(shù)普通民商事一審案件的管轄權(quán)下放至基層人民法院，輔之以加強(qiáng)人民法庭和訴訟服務(wù)中心建設(shè)，強(qiáng)化基層人民法院化解矛盾的職能。