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翁華建委員:自貿(mào)區(qū)改革,國家應(yīng)推動監(jiān)管信息共享
本報訊(記者顧磊)取消行政審批并不意味著放松監(jiān)管,相反,監(jiān)管應(yīng)該更有效率。全國政協(xié)委員、上海市發(fā)改委總經(jīng)濟師翁華建在談及自貿(mào)區(qū)改革時如是說。
翁華建委員還談及事中與事后的監(jiān)管。他舉了一個德國地鐵的故事來講明關(guān)系。乘坐德國地鐵買票不檢票,這實際上就是不審批。怎么保證不逃票呢?時不時會有抽檢,這就類似于事中監(jiān)管,不投入大量人力物力去大批檢查,成本很低。有一位中國學(xué)生發(fā)現(xiàn)了漏洞,兩年時間被抽檢抓到的有限幾次,罰款也沒多少,總的來說,選擇逃票更省錢。翁華建委員說。
但問題來了,一旦被抽檢到,逃票記錄便記入信用檔案,就會留下信用污點。在其他公共服務(wù)領(lǐng)域享受的權(quán)益就會受限制。誠信管理便是一種非常有效的事后監(jiān)管。在強化行為主體的自律的同時,可以使監(jiān)管更突出重點,大幅降低監(jiān)管成本。翁華建委員告訴記者,這一方面有賴于社會誠信體系的完備,另一方面,政府部門的執(zhí)法信息應(yīng)該共享。
他在談及自貿(mào)區(qū)立法時就建議,應(yīng)該以法律的形式推動政府部門監(jiān)管執(zhí)法信息共享。比如,執(zhí)法部門的黑名單,如果做到信息共享,一是讓重點監(jiān)管對象違法成本增加;二是可以避免重復(fù)監(jiān)管,將有效的監(jiān)管集約到有違規(guī)風(fēng)險的對象身上,降低成本,提高效率。
一定程度上,自貿(mào)區(qū)改革力度取決于監(jiān)管的力度。我建議從國家層面上對監(jiān)管部門執(zhí)法信息共享等措施予以明確。翁華建委員說。
編輯:劉愛梅
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