“促進中小企業(yè)健康發(fā)展不能是一句空話，要落到實處。”全國政協(xié)委員、廈門恒興集團有限公司董事長柯希平在今年全國兩會上表示。

　　今年全國兩會期間，柯希平委員上交提案，建議修改《中小企業(yè)促進法》，真正重視中小企業(yè)發(fā)展。

　　柯希平認為，中小企業(yè)為我國經(jīng)濟社會發(fā)展提供了巨大的推動力，但卻因為一些現(xiàn)實問題，遭遇發(fā)展“瓶頸”。

　　“一是我們國家沒有專門的中小企業(yè)管理機構(gòu)。”他建議國家要設(shè)置這樣一個機構(gòu)，制定中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)布政策，同時要維護中小企業(yè)的權(quán)益，為其發(fā)展提供指導(dǎo)和扶持，并建立健全中小企業(yè)融資服務(wù)體系。

　　二是對中小企業(yè)的界定，柯希平表示，對于這樣的基本問題，《中小企業(yè)促進法》采用的是企業(yè)職工人數(shù)、銷售額、資產(chǎn)總額等指標(biāo)進行定義，但簡單的定量標(biāo)準(zhǔn)不足以反映中小企業(yè)在市場中的不同情況。比如，中小企業(yè)在市場環(huán)境中所處的實際地位、與大企業(yè)的關(guān)聯(lián)關(guān)系等因素，還有，中西部地區(qū)中小企業(yè)的不同情況，現(xiàn)有法律應(yīng)該考慮制定一個定性標(biāo)準(zhǔn)作為補充，將這些情況作為定性標(biāo)準(zhǔn)的一部分。

　　柯希平告訴記者，第三個問題是地方政府對中小企業(yè)發(fā)展提供的配套政策不夠，他建議，要根據(jù)實際情況，對中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供信貸、資金、技術(shù)服務(wù)和優(yōu)惠政策等一系列支持。“中小企業(yè)融資難，是老大難的問題，《中小企業(yè)促進法》在提供金融支持方面的條款，實在過于寬泛。”

　　柯希平說，他的第四條建議，是希望各級政府設(shè)立中小企業(yè)還貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金、中小企業(yè)信貸風(fēng)險補償機制、融資擔(dān)保機構(gòu)風(fēng)險補償機制，設(shè)立融資再擔(dān)保機構(gòu)等。

　　第五個“壁障”是針對中小企業(yè)的歧視政策規(guī)定，柯希平認為，《中小企業(yè)促進法》應(yīng)當(dāng)明確廢除或撤銷損害中小企業(yè)發(fā)展的歧視性文件，建立良好的、符合市場規(guī)律的商業(yè)秩序。

　　最后，他建議切實減輕中小企業(yè)的稅費負擔(dān)。“稅費減免在某種程度上比獎勵更受中小企業(yè)的歡迎，近年來，國家也不斷出臺相關(guān)措施，但僅限于小修小補的程度，缺乏系統(tǒng)完整、落于實處的減負手段。建議在修法中對當(dāng)前的減免措施進行整合宣示，進一步降低稅費。”