武漢市采納政協(xié)建議出臺首個助殘文件

　　扶持福利企業(yè)發(fā)展促進殘疾人就業(yè)

　　本報訊（記者毛麗萍通訊員焦陽）“企業(yè)安置殘疾人就業(yè)比例超過1.5%，超比例職工按照每人每年3000元的標準給予獎勵”。武漢市政府近日正式出臺了《武漢市人民政府關(guān)于扶持福利企業(yè)發(fā)展促進殘疾人就業(yè)的通知》，為武漢市福利企業(yè)生存、壯大以及殘疾人集中就業(yè)提供了政策性保障支持。市政協(xié)副主席李傳德欣慰地說：“這是武漢市政府第一個扶持殘疾人就業(yè)的文件，也是武漢市政協(xié)與江漢區(qū)政協(xié)成果轉(zhuǎn)化的重要體現(xiàn)。”

　　今年年初，習近平總書記在接見全國道德模范、武漢市福利企業(yè)先進代表“犟媽”易勤時，要求全社會關(guān)注和扶持福利企業(yè)發(fā)展。易勤創(chuàng)辦的福利企業(yè)東方紅食品廠在江漢區(qū)，她的故事讓區(qū)政協(xié)主席袁繼剛意識到，在“犟媽”這個中小福利企業(yè)以及12名智殘工人背后，武漢市還有43萬殘疾人，這是不容忽視的特殊群體。

　　武漢市現(xiàn)有殘疾人43萬，其中既有勞動能力又有就業(yè)意愿的殘疾人有16萬。其中2013年底在福利企業(yè)就業(yè)5656人，分散就業(yè)6370人，政府在社區(qū)安置2100人，三項之和約1.4萬人，不到16萬人的1/10。影響殘疾人就業(yè)的主要原因是武漢市福利企業(yè)多為勞動密集型、加工型中小企業(yè)，技術(shù)含量較低，創(chuàng)新能力缺乏，發(fā)展資金以自我積累為主，融資困境限制了企業(yè)發(fā)展。這些福利企業(yè)受扶持政策弱化、重視程度不高等因素制約，從上世紀90年代末的674家減少至211家，殘疾職工由16000余名減少至5644名，分別下降了68.5%和65%。

　　今年年初，武漢市政協(xié)和江漢區(qū)政協(xié)組成聯(lián)合調(diào)查組，深入街道，企業(yè)、殘疾人家庭、與福利企業(yè)和相關(guān)職能部門座談，形成《關(guān)于促進全市殘疾人就業(yè)的建議》的調(diào)研報告。調(diào)研組建議立市委、市政府出臺政策文件，落實國家退稅政策，同時出臺武漢市補貼措施，各區(qū)建立就業(yè)基地，倡導(dǎo)殘疾人集中就業(yè)，同時為殘疾人就業(yè)工作營造社會氛圍。

　　5月4日，市政協(xié)將調(diào)研報告報市委書記阮成發(fā)。5月5日，阮成發(fā)作出批示，要求積極采納政協(xié)建議，進一步做好殘疾人就業(yè)工作。根據(jù)批示要求，副市長劉立勇同市殘聯(lián)、財政、人社等有關(guān)部門進行調(diào)研、會商，起草文件。市長唐良智組織召開市政府常務(wù)會議研究審定《武漢市人民政府關(guān)于扶持福利企業(yè)發(fā)展促進殘疾人就業(yè)的通知（送審稿）》。

　　《武漢市人民政府關(guān)于扶持福利企業(yè)發(fā)展促進殘疾人就業(yè)的通知》從資金補貼、機制激勵、社會保障、規(guī)劃引導(dǎo)、發(fā)展培養(yǎng)、金融支持、平臺服務(wù)、組織保障8個方面作了具體規(guī)劃。為解決福利企業(yè)發(fā)展和積極性問題，實施補貼制度、激勵制度，完善社會保障。對福利企業(yè)繳納殘疾職工社保實施補貼，補貼標準按照企業(yè)為其繳納社會保險的50%給予補貼；福利企業(yè)殘疾職工超過總?cè)藬?shù)25%的，對其超過比例安排殘疾職工部分，按照每人每年2000元的標準給予獎勵；對參加工作較晚，達到國家規(guī)定的退休年齡并延長5年繳費年限后仍不足15年的殘疾職工，開通一次性補足政策，由企業(yè)或個人補齊后辦理退休手續(xù)。

　　《通知》規(guī)定，開發(fā)公益性崗位吸納更多殘疾人就業(yè)；在政府采購活動中，將福利企業(yè)視同小型、微型企業(yè)，享受政府采購的扶持政策；利用小額擔保貸款政策，支持勞動密集型福利企業(yè)發(fā)展；加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立武漢市支持福利企業(yè)發(fā)展促進殘疾人就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組并在各區(qū)政府設(shè)立相應(yīng)機構(gòu)，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)相關(guān)工作。