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          首頁>政協(xié)·協(xié)商>建議建議

          北京居住證將與戶籍掛鉤 涉及人群不會(huì)太大

          2015年01月22日 15:29 | 來源:新京報(bào)
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            原標(biāo)題:北京居住證將與戶籍掛鉤 涉及人群不會(huì)太大

           

          政協(xié)委員、法制辦前黨組書記周繼東表示,居住證將掛鉤戶籍,上海積分落戶模式不一定適合北京

          政協(xié)委員、法制辦前黨組書記周繼東表示,居住證將掛鉤戶籍,上海積分落戶模式不一定適合北京

           

            新京報(bào)訊 北京市政協(xié)十二屆三次會(huì)議昨日(21日)開幕,此前引起熱議的居住證及積分入戶問題成為熱點(diǎn)。市政協(xié)委員、北京市人民政府法制辦公室前黨組書記周繼東透露,“國務(wù)院居住證條例”將要出臺(tái),北京市的相關(guān)條例將按國務(wù)院要求制定,居住證涉及人群不會(huì)太大,“積分入戶”尚未成定論,“上海模式”未必適合北京。

            “門不會(huì)開得太大”

            1月2日,國務(wù)院法制辦公室制定的《居住證管理辦法》征求意見期結(jié)束。最終條例尚未向社會(huì)公布。

            周繼東表示,居住證制度的制定和完善,相關(guān)部門正在積極推進(jìn)。國務(wù)院總體思路是放開中小城市,適當(dāng)發(fā)展大中城市,嚴(yán)格控制特大城市。國務(wù)院在立法當(dāng)中,已經(jīng)對(duì)北上廣這類特大城市有特殊的說法。“所以將來北京居住證一定會(huì)和戶籍聯(lián)系在一起,但是門不會(huì)開得太大。”

            按照國務(wù)院草案,居住證將來要和人們享受的公共服務(wù)相銜接。教育、醫(yī)保,買房、買車,這些都要通過居住證制度來解決。

            “從現(xiàn)在來看,將來附著在上面的公共服務(wù)會(huì)越來越多。”周繼東認(rèn)為,居住證肯定不是一個(gè)單純的戶籍管理措施,它是和享受公共服務(wù)相聯(lián)系?,F(xiàn)在的主要問題是北京資源有限,常住人口增長太快。北京已有兩個(gè)區(qū)縣的人口是倒掛的,通州和昌平的外來人口超過了本地戶籍人口。

            “暫住證肯定要取消”

            關(guān)于居住證的獲取條件,周繼東稱原來在立法過程中有不同的思路。一種是傾向于上海的“積分落戶”,另一種是用它代替暫住證,采用哪種思路,關(guān)鍵是看國務(wù)院的條例最后怎么定。

            周繼東透露,在立法過程中,曾專門組織到上海調(diào)研,發(fā)現(xiàn)上海的做法有點(diǎn)像北京的工作居住證,真正能夠積分入戶的“口子”非常小。

            “上海的經(jīng)驗(yàn)不一定適合北京”,北京當(dāng)時(shí)采取的思路是和上海不一樣的。

            按上海的積分制,一般期限較長。但這也有局限性,比如在政策實(shí)行前,有人已經(jīng)在北京工作了10年甚至20年了,這個(gè)該怎么銜接?

            “暫住證肯定要取消”,周繼東表示,積分落戶尚無定論,難點(diǎn)一是居住證附著的公共服務(wù)到底有多少;二是以后能不能入戶,如何積分。這些都有待研究。

            ■ 建議

            居住證積分應(yīng)取代戶口指標(biāo)

            當(dāng)前戶口指標(biāo)分配給單位并不合理,應(yīng)推行居住證積分落戶的制度,讓每個(gè)人都有機(jī)會(huì)通過充分、透明、公平的競(jìng)爭(zhēng)獲得北京戶口。這是北京市政協(xié)委員、北京大學(xué)光華管理學(xué)院教師符國群的建議。

            在具體落實(shí)上,符國群建議,積分落戶的條件應(yīng)綜合考慮人口基本素質(zhì)、學(xué)歷、居住工作的時(shí)間、對(duì)城市的貢獻(xiàn),甚至細(xì)化到參加公益活動(dòng)可加分,權(quán)重要合理,形成一個(gè)全面的評(píng)價(jià)體系。其次要透明公開,每個(gè)人都知道自己的積分怎么算,以后可以得到多少分。再次,積分落戶門檻可以是動(dòng)態(tài)的,每年可以有上下的浮動(dòng)。最后,不能是政府關(guān)門制定規(guī)則,要廣泛征求社會(huì)各界意見。

            符國群認(rèn)為,北京應(yīng)借鑒上海、深圳經(jīng)驗(yàn),最值得借鑒的是政府制定規(guī)則,把權(quán)力給到具體的個(gè)人,由社會(huì)來形成競(jìng)爭(zhēng),而不是事先指定到哪個(gè)人或單位。這樣會(huì)激發(fā)民間活力。

            可考慮“在京工作落戶河北”

            市政協(xié)委員、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院副院長蘇號(hào)朋昨日建議,應(yīng)實(shí)施嚴(yán)格的人口控制措施。

            “人口數(shù)量過多是導(dǎo)致大氣污染和交通擁堵的根本原因,必須采取最嚴(yán)格的措施,控制人口的增長。”蘇號(hào)朋稱,對(duì)戶籍人口,除自然出生人口外,應(yīng)嚴(yán)格控制因就業(yè)而取得北京戶籍。建議建立京津冀戶籍制度改革聯(lián)動(dòng)機(jī)制,探索在京工作、在河北落戶的政策。除少數(shù)職業(yè)(如公務(wù)員、社會(huì)團(tuán)體)外,其他新就業(yè)人口在河北落戶。借此引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,控制人口。

            此外,蘇號(hào)朋建議,通過加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、升級(jí),盡可能減少非戶籍人口的數(shù)量。應(yīng)堅(jiān)決關(guān)停聚集大量非戶籍人口的各類專業(yè)市場(chǎng),嚴(yán)格禁止群租房、地下室租賃、臨建房租賃,解決非戶籍人口長期滯留現(xiàn)象。

            北京市現(xiàn)行居住證辦理事項(xiàng)

            居住證辦理單位范圍

            ●具有法人資格的企事業(yè)單位民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體

            ●外國(地區(qū))、外埠在京設(shè)立的非法人分支機(jī)構(gòu)

            ●重點(diǎn)支持高新技術(shù)企業(yè)、軟件企業(yè)、集成電路企業(yè)、駐京研發(fā)機(jī)構(gòu)、金融企業(yè)、文化創(chuàng)意企業(yè)、跨國公司地區(qū)總部等符合城市功能定位和首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求的單位

            居住證辦理個(gè)人條件

            所學(xué)專業(yè)或崗位屬于本市急需專業(yè)或崗位,且具備下列條件的人員可申請(qǐng)北京市工作居住證:

            符合規(guī)定條件的申報(bào)單位連續(xù)聘用滿6個(gè)月以上

            具有2年以上工作經(jīng)歷并取得學(xué)士(含)以上學(xué)位或具有中級(jí)(含)以上專業(yè)技術(shù)職稱或相當(dāng)資格、資質(zhì)

            在本市有固定住所

            男性不超過60周歲,女性不超過55周歲

           

          編輯:薛鑫

          關(guān)鍵詞:北京政協(xié) 居住工作證 戶籍 人群辦理事項(xiàng)

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