原標(biāo)題;政協(xié)委員：加快修改社會(huì)組織法規(guī)

　　全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授王名提出，我國(guó)的社會(huì)組織相關(guān)法律修改亟須加快步伐。

　　自2013年始，社會(huì)組織管理實(shí)際上處于無法可依的狀態(tài)。按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，三大條例即《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》和《基金會(huì)管理?xiàng)l例》的修訂工作由民政部會(huì)同國(guó)務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)，并應(yīng)在2013年年底完成，但遲至今日仍未完成和出臺(tái)。

　　王名認(rèn)為，隨著社會(huì)組織在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共服務(wù)和社會(huì)管理中的作用日漸突出，現(xiàn)有法規(guī)及管理體制越來越不能與之相適應(yīng)。

　　王名經(jīng)過大量調(diào)研，發(fā)現(xiàn)社會(huì)組織登記門檻高、重入口登記、輕日常管理等問題。“各地的改革創(chuàng)新事實(shí)上已經(jīng)突破了現(xiàn)行法規(guī)，到了需要新法規(guī)進(jìn)行指導(dǎo)的時(shí)候。”王名說。

　　對(duì)此，王名建議盡快凝聚共識(shí)，充分借鑒各地既有成果，對(duì)新管理體制以法律的形式進(jìn)行確立。到目前為止，相關(guān)部門已多次召集會(huì)議，征求了多方意見，建議盡快凝聚各方共識(shí)，提高決策效率，依據(jù)“統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、分級(jí)管理、依法監(jiān)管”的管理方針出臺(tái)修訂后的三大條例。

　　王名認(rèn)為，當(dāng)前新條例出臺(tái)面臨的最大擔(dān)憂是放開登記門檻后會(huì)對(duì)政府管理能力造成沖擊，而各部門各司其職、依法監(jiān)管的局面形成的確需要一定的適應(yīng)期。因此，建議新條例在實(shí)施過程中設(shè)定5年過渡期，編制過渡方案，建立一個(gè)臨時(shí)的多部門協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)來推動(dòng)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制及監(jiān)管意識(shí)的形成。