原標(biāo)題：全國(guó)政協(xié)委員馬秀珍： 加大社會(huì)保障類資金專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付力度

　　本報(bào)訊“我國(guó)社保類資金大多采取了專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付方式，這種方式確保了資金不被挪用，但隨著社會(huì)保障制度的逐步完善，這種撥款方式對(duì)事權(quán)劃分的弊端也就顯現(xiàn)出來。”對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員馬秀珍全國(guó)兩會(huì)期間建議進(jìn)一步加大社會(huì)保障資金一般性轉(zhuǎn)移支付力度，促進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)快速發(fā)展。

　　馬秀珍認(rèn)為，通過專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付方式下?lián)艿纳绫ｎ愘Y金，因?yàn)槊鞔_了資金使用方向，限定了資金使用范圍，在一定程度上束縛了地方政府的手腳。同時(shí)由于社會(huì)保障制度之間存在貧富差距、專項(xiàng)資金管理帶來諸多事務(wù)性工作、專項(xiàng)資金不一定能夠提高資金使用效益等問題的存在，使得地方政府缺乏主動(dòng)性和積極性，給社會(huì)保障事業(yè)的良性發(fā)展帶來隱患。

　　“只有逐步下放部分社會(huì)保障事權(quán)，才能實(shí)現(xiàn)高效節(jié)約的目的。”馬秀珍說，以救災(zāi)為例，跨省的全國(guó)性重大災(zāi)情，由中央安排專項(xiàng)資金，統(tǒng)一調(diào)配資源。省內(nèi)跨市縣的重大災(zāi)情，由省級(jí)政府安排專項(xiàng)資金，市縣轄區(qū)內(nèi)的一般災(zāi)情，由市縣政府負(fù)責(zé)。這樣劃分以后，市縣有了災(zāi)情，就會(huì)在第一時(shí)間行動(dòng)起來，不會(huì)等靠要上級(jí)政府的補(bǔ)助，也就不存在為了爭(zhēng)取救災(zāi)資金，夸大災(zāi)情的情況。同時(shí)，地方政府花自己的錢會(huì)心疼，就會(huì)更加注重防災(zāi)減災(zāi)，減少災(zāi)害的發(fā)生。

　　馬秀珍建議，加大社會(huì)保障資金一般性轉(zhuǎn)移支付力度。國(guó)家應(yīng)理順關(guān)系，逐步下放部分社會(huì)保障事權(quán)，并加大社會(huì)保障資金一般性轉(zhuǎn)移支付力度，同時(shí)完善一般性轉(zhuǎn)移支付分配因素。“只有強(qiáng)化地方政府事權(quán)與支出責(zé)任，完善中央財(cái)政一般性轉(zhuǎn)移支付分配指標(biāo)體系，才能真正調(diào)動(dòng)地方政府的積極性，發(fā)揮社保資金最大效益，使得政府和百姓更加受益。”馬秀珍說。（范文杰王彤吳文彪）