24個(gè)協(xié)商議題勾勒民生改善“大地圖”

　　長(zhǎng)沙市政協(xié)協(xié)商為民注重經(jīng)常豐富務(wù)實(shí)

　　本報(bào)訊（記者劉洋見(jiàn)習(xí)記者陳娟通訊員袁治偉）湖南省長(zhǎng)沙市政府日前公布《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的實(shí)施意見(jiàn)》，明確中心城區(qū)每500米就有公交站點(diǎn)，加快地鐵1號(hào)線、3號(hào)線和4號(hào)線建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)7條BRT線路……力爭(zhēng)到2017年，中心城區(qū)公共交通占機(jī)動(dòng)化出行比例的60%，公共交通乘客滿意度達(dá)到80%以上。此項(xiàng)惠民政策的出臺(tái)源于市政協(xié)的協(xié)商助推。

　　今年，長(zhǎng)沙市政協(xié)運(yùn)用民主協(xié)商的方式推動(dòng)了一批群眾最盼、最急、最憂問(wèn)題的解決。

　　為確保協(xié)商更精準(zhǔn)，長(zhǎng)沙市政協(xié)用心選題，“經(jīng)政協(xié)內(nèi)部各委室、各界別討論醞釀，再與黨政有關(guān)部門協(xié)商溝通，最終確定了24個(gè)議題，平均每月有兩個(gè)協(xié)商議題，協(xié)商密度和力度不斷加大。”市政協(xié)主席范小新介紹說(shuō)。此外，市政協(xié)還報(bào)請(qǐng)市委同意，出臺(tái)《政協(xié)長(zhǎng)沙市委員會(huì)2014年協(xié)商計(jì)劃》，明確了協(xié)商議題的協(xié)商方式、協(xié)商時(shí)間、參加人員和承辦單位。

　　在協(xié)商方法上，長(zhǎng)沙市政協(xié)注重將調(diào)研與協(xié)商有機(jī)融合。一方面，堅(jiān)持不調(diào)研不協(xié)商，先調(diào)研后協(xié)商。為了開(kāi)展好“加快政府職能轉(zhuǎn)變”專題協(xié)商，市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)率組分別圍繞進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批流程提高辦事效率、進(jìn)一步理順政府管理體制機(jī)制等5方面內(nèi)容調(diào)研兩個(gè)多月，最終收集問(wèn)題50多個(gè)，提出意見(jiàn)建議50多條。據(jù)悉，目前該市形成了《長(zhǎng)沙市市本級(jí)行政審批項(xiàng)目目錄》，僅保留市本級(jí)行政審批項(xiàng)目179項(xiàng)，精簡(jiǎn)比例達(dá)到58%，最大限度方便群眾辦事。

　　另一方面，通過(guò)協(xié)商的形式對(duì)調(diào)研、視察、評(píng)議等意見(jiàn)建議跟蹤落實(shí)，推動(dòng)有關(guān)民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的解決。2013年，長(zhǎng)沙市政協(xié)就農(nóng)村教育發(fā)展情況進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)研，今年以對(duì)口協(xié)商的形式再次推動(dòng)。目前，根據(jù)協(xié)商意見(jiàn)，市委、市政府制定了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，明確表示提高農(nóng)村義務(wù)教育投入保障水平，確保農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)保持10%以上的年增長(zhǎng)比例，同時(shí)，從2015年開(kāi)始，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)薄弱中小學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)提質(zhì)改造，到2017年底前完成改造任務(wù)，教學(xué)點(diǎn)全部達(dá)到湖南省義務(wù)教育合格學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)。

　　值得一提的是，該市政協(xié)今年首次探索黨政一把手領(lǐng)辦協(xié)商政協(xié)重點(diǎn)提案。為辦好民建市委提交的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我市社區(qū)職能，優(yōu)化社區(qū)工作的建議》提案，省委常委、市委書記易煉紅深入基層傾聽(tīng)意見(jiàn)，召開(kāi)辦理協(xié)商會(huì)落實(shí)工作。據(jù)市民政局答復(fù)，該市將為每個(gè)社區(qū)安排20萬(wàn)惠民項(xiàng)目資金。同時(shí)，對(duì)社區(qū)亂考核、亂攤派、亂掛牌等問(wèn)題進(jìn)行整治；市長(zhǎng)胡衡華在領(lǐng)辦民盟市委《關(guān)于加快長(zhǎng)沙“公交都市”建設(shè)》提案后，多次召開(kāi)會(huì)議專題研究，促成市政府出臺(tái)了《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的實(shí)施意見(jiàn)》，讓市民出行更舒適便捷。

　　此外，市政協(xié)積極與市人大、市法制辦溝通配合，組織市政協(xié)立法專家組成員參與立法民主協(xié)商。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自去年3月份以來(lái)，組織專家組成員近60余人次參加了《長(zhǎng)沙炭河里遺址保護(hù)條例（草案）》、《長(zhǎng)沙流動(dòng)人口服務(wù)管理?xiàng)l例（草案）》、《長(zhǎng)沙市職工權(quán)益保障條例》等9部法規(guī)、條例的征求意見(jiàn)會(huì)和立法協(xié)商聽(tīng)證會(huì)，提出各類修改意見(jiàn)和建議近130條，為長(zhǎng)沙地方性立法民主化、科學(xué)化水平作出貢獻(xiàn)。

　　范小新表示，到目前為止，24個(gè)協(xié)商議題已經(jīng)完成了18個(gè)，明年將會(huì)更加注重協(xié)商內(nèi)容與協(xié)商形式的“匹配性”、完善協(xié)商意見(jiàn)建議促辦轉(zhuǎn)化機(jī)制，讓政協(xié)履職為民更經(jīng)常、更豐富、更務(wù)實(shí)。