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          中共加速懲治“小村官、大腐敗” 全國政協(xié)委員:“老虎”“蒼蠅”本質(zhì)相同

          2014年07月10日 14:08 | 來源:新華網(wǎng)
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            中共反腐,上無禁區(qū)、下無死角。種種跡象表明,中國正加大力度打擊“群眾身邊的腐敗”,反腐利劍直指違法亂紀(jì)的村官群體。

            在中國干部職務(wù)序列中,“村官”算不上嚴(yán)格意義上的政府官員,也不具有國家公務(wù)員身份。因此,對他們的監(jiān)管約束制度也不像對國家工作人員的監(jiān)管那樣完善,存有監(jiān)管機(jī)制的“真空”。

            “根據(jù)村民委員會組織法,雖然村民享有監(jiān)督村委會的權(quán)利,甚至可以集體罷免村官,但是村民大多不懂如何行使權(quán)利。”華南理工大學(xué)法學(xué)院教授胡學(xué)相分析說,不少村民因擔(dān)心舉報村官腐敗而遭到打擊報復(fù),往往選擇忍氣吞聲。

            曾備受海內(nèi)外媒體廣泛關(guān)注的“烏坎事件”,便是因當(dāng)?shù)卮骞俑瘮∫l(fā)的群體性事件。兩年多前,這個擁有上萬人口的村莊,村民自治成了實質(zhì)上的“村官自治”,長期選舉走過場、辦事一支筆、報賬打白條、臺底做交易,把村民蒙在鼓里。最終,在廣東省工作組進(jìn)駐烏坎村,重新選舉產(chǎn)生新的村委會,烏坎事件才告一段落。

            中共在嚴(yán)懲的同時,也在致力健全“不敢腐、不能腐、不易腐”的制度框架,將村官權(quán)力裝進(jìn)籠子。

            2013年12月19日,廣州市紀(jì)委參照現(xiàn)行國家工作人員的具體做法,率先制定《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范村“兩委”班子主要成員出國(境)管理的意見》,將村“兩委”班子主要成員納入公安機(jī)關(guān)出國(境)登記備案防偽統(tǒng)一管理,出國(境)證照須上繳統(tǒng)一保管。

            值得一提的是,中國已有一些地區(qū)開始強(qiáng)化建設(shè)“村務(wù)監(jiān)督委員會”,此舉被認(rèn)為是完善村官監(jiān)管體系的重要環(huán)節(jié)。

            作為廣州最早探索村干部治理的試點,位于廣州郊區(qū)的九龍鎮(zhèn)在城市開發(fā)過程中,曾備受“小官大貪”問題困擾。如今,九龍鎮(zhèn)已經(jīng)在28個行政村建立起村務(wù)監(jiān)督委員會。監(jiān)委會成員由差額選舉選出,主要職責(zé)是監(jiān)督黨務(wù)、村務(wù)公開和財務(wù)管理。其享有專門工作補(bǔ)貼,獨(dú)立于村兩委,并接受鎮(zhèn)紀(jì)委指導(dǎo)和考核。從此,村里大事不再是“村干部說了算”。

            權(quán)力不分大小,“小村官、大貪腐”折射出權(quán)力不受制約的巨大危害。全國政協(xié)委員施耀忠說,“老虎”、“蒼蠅”雖有大小,但本質(zhì)相同。管住今日的一只“蒼蠅”,就可能是消滅一只明天的“老虎”。

          編輯:劉愛梅

          關(guān)鍵詞:全國政協(xié)委員 村官 腐敗 中共 小村 老虎 蒼蠅

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