原標題：“有進步，有希望，但也需要一個過程” ———全國政協“推進京津冀協同發(fā)展中的大氣污染防治”雙周協商座談會綜述

　　大氣污染防治不僅是京津冀共同關心的問題，也是全國人民關心的熱點。4月22日，全國政協召開“推進京津冀協同發(fā)展中的大氣污染防治”雙周協商座談會，政協委員、京津冀三地政協主席、專家學者和政府有關部門負責同志匯聚一堂，探討京津冀大氣污染的根源及協同防治的途徑。

　　治理霧霾需要區(qū)域協作，這是共識，更是難點。根據中央部署，2013年，京津冀及周邊六省區(qū)市以及中央有關部委在全國率先成立了京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治工作小組，目前，相關協作機制正在不斷完善中。委員們認為，大氣污染協同防治，既是落實京津冀協同發(fā)展國家戰(zhàn)略的重要突破口，也是改善民生和生態(tài)文明建設的必然要求。當前，京津冀在大氣污染協同防治方面已取得了一定進步，看到了希望，但在加大立法執(zhí)法力度、調整產業(yè)結構和能源結構、完善城市規(guī)劃、加強區(qū)域聯防聯控等等方面還有大量工作要做，這是一個長期的過程。

　　大氣污染防治關鍵在“協同”

　　全國政協一直高度關注京津冀大氣污染防治，尤其十二屆全國政協以來，涉及這方面的提案就有120件。今年1月，民建中央和全國政協提案委員會組成“推進京津冀協同發(fā)展中的大氣污染防治”調研組，先后赴京津冀三地進行調研。全國政協副主席馬培華帶領專題調研組赴河北省調研，走訪石家莊、邢臺、保定三個城市，全國政協提案委員會主任孫淦帶隊在北京、天津調研，掌握了大量第一手資料。

　　在北京朝陽區(qū)有一個中國環(huán)境監(jiān)測總站，環(huán)境空氣監(jiān)測點已覆蓋全國300多個地級以上城市。調研組在站內巨大的監(jiān)控屏幕前看到了一張污染監(jiān)測“地圖”，圖上用綠色、紅色和褐紅色的圓點來標識城市大氣污染由輕到重的程度，而在京津冀一帶，紅色和褐紅色的圓點明顯密集。

　　大氣污染形勢依然嚴峻，這是調研組上下的共同感受。會上，環(huán)境保護部副部長吳曉青在介紹情況時也為此提供了事實依據：2014年，全國空氣質量相對較差的前10位城市中，京津冀占了8位。

　　燃煤、機動車排放和高能耗工業(yè)項目是京津冀大氣環(huán)境主要污染源。為此，三地都把控煤、控機動車污染及調整產業(yè)結構作為重要治理措施。調研組了解到，北京抓全面治理，推出了《北京2013-2017年清潔空氣行動計劃》。天津對大氣污染治理實行全方位網格化管理，一旦發(fā)現污染行為立即督辦整改。河北省拿出了壯士斷腕的決心，表示寧可降低GDP和財政收入增速，也要堅決打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)。

　　然而，從源頭上治理大氣污染并非易事，由于京津冀區(qū)域發(fā)展不平衡，在大氣治理中“協同”二字尤為重要。“要加強京津冀區(qū)域大氣污染聯控聯防聯測的協同機制。”會上，馬培華如是強調。

　　京津冀需要一體化的能源結構布局，這是不少委員的觀點。調研組走訪河北省保定市時了解到，該市1100萬人口中有800多萬農村人口冬季靠散煤取暖，這是污染重要來源。“我們算過一筆賬，如果所有農戶的100多萬臺爐具全面達標，需要至少投入75億元以上的資金，而目前各級環(huán)保補貼加起來才不到6億元。”保定市相關負責人向調研組介紹說。天津市相關負責人也反映，盡管他們在努力推廣天然氣等清潔能源的使用，但由于煤炭成本低廉，對煤炭的“依賴”短期內難以改變。

　　在調研組看來，“多煤少氣”的能源結構是我國無法回避的事實，這就必須尋找一條既能大規(guī)模使用煤炭資源，又能大幅度減少煤炭污染的道路。會上，黎昌晉委員建議建立京津冀地區(qū)長期的氣源供給體系，加大煤炭清潔化利用推廣力度，這也得到了一些與會委員的認同。

　　產業(yè)結構偏“重”是京津冀大氣污染的重要原因，“防在源頭，重在產業(yè)。”秦博勇委員建議國家大力支持京津冀加快產業(yè)結構優(yōu)化升級，王小康委員則認為，從京津冀各自的“十二五”規(guī)劃看，三地重點發(fā)展的產業(yè)有所雷同，需要優(yōu)化區(qū)域產業(yè)布局，實現錯位發(fā)展。

　　機動車排放是會上委員們熱議的一個話題。身為北京市副市長的程紅常委說，京津冀三地機動車總量已超過2200萬輛，建議國家高度重視京津冀交通一體化建設，支持京津冀2015年實現統一供應符合“國五”標準的車用汽柴油，并在全區(qū)域統一實施新車“國五”標準。徐輝常委認為，還應加大新能源汽車推廣力度，加快黃標車淘汰。