原標(biāo)題：全國政協(xié)“加強(qiáng)財政科技資金的有效管理”調(diào)研報道 財政科技資金管理不應(yīng)封殺靈活性

　　“科技項目申報時就要做好預(yù)算，預(yù)算詳細(xì)到要買多少個電路板、出幾次差、去哪里出差都要計算好，而且執(zhí)行時必須嚴(yán)格按預(yù)算走?？茖W(xué)研究怎么可能如此按部就班？就算我能算出要買多少個電路板，我又怎么會知道兩年后電路板每個要多少錢？”

　　“搞科研是有周期的，我今天申報項目時報的是這個設(shè)備，等到項目開始時，又出了新的設(shè)備，而我卻只能被預(yù)算約束著用原來申報的設(shè)備，這是不符合科研規(guī)律的。”

　　“雖然有個別科研人員在經(jīng)費(fèi)使用上出了問題，但并不代表所有的科研人員都想鉆制度的空子，讓我們把大量的精力放在應(yīng)付財務(wù)審查上，實在沒有必要。”

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　　自27日全國政協(xié)“加強(qiáng)財政科技資金的有效管理”專題調(diào)研組到達(dá)浙江省杭州市，調(diào)研組成員們聽到最多的就是來自科研一線的工作者們對財政科技資金管理過于機(jī)械的不解和困惑。“為了在資金管理上不出問題，我們學(xué)校的每個項目組都特聘了一個財務(wù)專家，想想都覺得夸張。在我看來，只要所有的資金都用在了科學(xué)研究上，就已經(jīng)達(dá)到了資金管理的目的，實在沒有必要對項目的所有細(xì)枝末節(jié)都嚴(yán)防嚴(yán)盯。”浙江大學(xué)總會計師石毅銘直言。

　　“科研是需要創(chuàng)新的，很難提前設(shè)計好，如果科研的每一步都是能預(yù)先想好的，一定做不出好東西，因為保守勢必會束縛激情，至少可以給學(xué)校一定的自主權(quán)。”浙江大學(xué)工學(xué)部主任陳云敏表示。

　　浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長楊華也認(rèn)為，科研經(jīng)費(fèi)使用是應(yīng)該堅持規(guī)范性，但這并不意味著封殺靈活性。不然，項目只能被預(yù)算捆綁，操作性和效率都會很差。“對資金總額不大的項目其實可以嘗試采取包干的辦法，把自主權(quán)下放到學(xué)校，出了問題就找法人單位承擔(dān)責(zé)任，這樣就可以在很大程度上兼顧規(guī)范性與靈活性。”

　　“科研管理要符合科研規(guī)律的一個重要表現(xiàn)就是，一定要以人為本，一定要圍繞科研人員積極性的發(fā)揮來制定政策和制度。”

　　浙江工業(yè)大學(xué)副校長肖剛的意見得到了全國政協(xié)委員、教科文衛(wèi)體委員會副主任、科技部原副部長陳小婭的認(rèn)同。“的確，調(diào)動科研人員的積極性對于科技研發(fā)來說至關(guān)重要，學(xué)校能夠做到的事情可以放開讓學(xué)校去做。”

　　“其實，我覺得有關(guān)部門對財政科技資金的管理可以變換一種思路，變細(xì)節(jié)管理為底線管理，公私分明、經(jīng)費(fèi)使用合規(guī)便是底線，觸碰了這個底線，可以直接清除出教師隊伍。在監(jiān)管上，可以讓項目組將資金開支明細(xì)在校內(nèi)公示，所有教師共同監(jiān)督管理。”浙江大學(xué)環(huán)境與資源學(xué)院副院長王珂建議。

　　全國政協(xié)常委、教科文衛(wèi)體委員會副主任、科技部原副部長、中國科學(xué)院院士程津培對這一“民間監(jiān)督”的提議很是贊同。“我們應(yīng)該相信，科研隊伍的主體是非常出色的，對這個群體我們要有足夠的信賴感，保證方向，制定底線，讓他們放開去闖，一定會大大提高科技研發(fā)的效率。”