本報訊（記者趙瑩瑩）全國政協(xié)委員、北京林達集團董事長李曉林今年兩會帶來的提案仍同房地產(chǎn)市場投資開發(fā)有關，他建議土地一級開發(fā)應向社會資本開放。

　　“長期以來，土地一級開發(fā)都由國有房地產(chǎn)企業(yè)壟斷經(jīng)營，極有可能造成開發(fā)效率偏低、成本增加，最終大幅提高了土地上市價位，房價自然也就跟著節(jié)節(jié)高。”李曉林 認為，房地產(chǎn)市場投資開發(fā)的整個鏈條中，土地一級市場的開發(fā)整備處于上游環(huán)節(jié)，是整個開發(fā)建設的基礎。全社會參與房地產(chǎn)開發(fā)早期，政府出于對土地一級開發(fā) 的質(zhì)量有較高要求，委托當時資金實力相對較強的國有房地產(chǎn)企業(yè)，這可以理解，甚至可以說是正確的選擇，“但不應成為國有房地產(chǎn)企業(yè)長期壟斷經(jīng)營的理由。”

　　“目前，京外的一些省市已有所改變，北京仍沿用改革早期的章法行事，顯然已不合時宜。”李曉林說，土地一級開發(fā)與其他環(huán)節(jié)的投資開發(fā)同樣遵循效率優(yōu)先原則，應 該引入充分競爭的市場機制。非國有房地產(chǎn)或工程建筑類企業(yè)，在具有合法資質(zhì)的大前提下，也應有平等的機會進入這一禁區(qū)。

　　為此，他建議引進競爭機制打破資本所有制限制，比如在土地一級市場開發(fā)中，采用招拍掛的公平競爭機制，賦予非國有房地產(chǎn)企業(yè)承擔總包或分包的平等權利，逐步推進土地一級開發(fā)市場做到公平和效率的統(tǒng)一。