調(diào)整界別設(shè)置。增設(shè)界別，必須同時(shí)具備三個(gè)條件:經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特征、一定數(shù)量的人口和這類(lèi)群體在社會(huì)生活中的作用。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人民群眾對(duì)公共服務(wù)需求的與日俱增，中介服務(wù)組織得到了長(zhǎng)足發(fā)展，律師、會(huì)計(jì)師、經(jīng)紀(jì)人等從業(yè)人員與日俱增、且在經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中扮演著越來(lái)越重要的角色，中介服務(wù)界客觀上已成為社會(huì)的一個(gè)重要界別。建議增設(shè)中介服務(wù)界，可以讓這一新生的社會(huì)階層在政協(xié)擁有代表自己的界別，反映自己的合理利益訴求，實(shí)現(xiàn)有序政治參與。建議合并部分性質(zhì)相近的界別，將科技界和科協(xié)界合并為科技界、共青團(tuán)界和青聯(lián)界合并為青年界，則更能明晰界別范圍，突出政協(xié)界別設(shè)置的代表性和獨(dú)特性。

　　優(yōu)化界別委員構(gòu)成。一是調(diào)整工商聯(lián)界委員結(jié)構(gòu)，在工商聯(lián)界可適當(dāng)增加非公有制經(jīng)濟(jì)人士的比例。二是調(diào)整工會(huì)界委員結(jié)構(gòu)，在工會(huì)界可適當(dāng)增加普通城鎮(zhèn)職工和農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員代表，使其在政協(xié)也能發(fā)出自己的聲音，利益訴求得到充分的直接表達(dá)。三是優(yōu)化其他界別委員結(jié)構(gòu)。比如，在教育界注意增加職業(yè)教育、民辦教育方面代表的比例，在經(jīng)濟(jì)界適當(dāng)增加金融行業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等方面的代表人士，在科技界或僑聯(lián)界注意吸收海外歸國(guó)留學(xué)人員代表等。增加農(nóng)業(yè)、社科等界別的委員和女性委員名額。

　　(作者系江蘇省政協(xié)研究室副主任)

　　■鏈接

　　人民政協(xié)的界別是參加人民政協(xié)的各個(gè)黨派、人民團(tuán)體、各民族和各界人士在人民政協(xié)組織中的具體劃分形式，也是政協(xié)會(huì)議的組織形式。其設(shè)置是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展逐步調(diào)整和完善的。

　　1949年6月15日，新政治協(xié)商會(huì)議籌備會(huì)第一次全體會(huì)議確定參加第一屆政協(xié)的單位有45個(gè)，包括各民主黨派、人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士，代表中有工人、農(nóng)民、人民解放軍、婦女、青年、學(xué)生、文藝界、新聞界、工商界、自然科學(xué)界等。

　　以后各屆全國(guó)委員會(huì)的界別略有變化，有的因階層的消失而取消，有的則是新設(shè)。如五屆一次會(huì)議時(shí)，取消“合作社”界別，增設(shè)體育界。六、七屆政協(xié)增加了“中華全國(guó)臺(tái)胞聯(lián)誼會(huì)”和“港澳同胞”兩個(gè)界別。八屆全國(guó)政協(xié)增設(shè)了“經(jīng)濟(jì)界”，同時(shí)將“社會(huì)福利界”改為“社會(huì)福利和社會(huì)保障界”，將原來(lái)的“港澳同胞界”分為“香港同胞界”和“澳門(mén)同胞界”，共有34個(gè)界別。九屆全國(guó)政協(xié)的界別雖然還是34個(gè)，但個(gè)別界別的名稱(chēng)發(fā)生了變化，如“香港同胞界”改為“特邀香港人士界”，“澳門(mén)同胞界”改為“特邀澳門(mén)人士界”，而農(nóng)林界改為農(nóng)業(yè)界。

　　十一屆全國(guó)政協(xié)由34個(gè)界別組成。