全國政協(xié)主席俞正聲10月8日在京主持召開雙周協(xié)商座談會(huì)，圍繞“轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)”建言獻(xiàn)策。全國政協(xié)副主席、九三學(xué)社中央主席韓啟德出席會(huì)議。九三學(xué)社中央副主席、農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊纸榻B有關(guān)情況。九三學(xué)社中央副主席、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)植物生理與生化國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任武維華，九三學(xué)社中央委員、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院作物科學(xué)研究所所長萬建民，九三學(xué)社社員、中國食品藥品檢定研究院標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)與標(biāo)準(zhǔn)化研究所所長肖新月在座談會(huì)上建言。

　　張?zhí)伊终f，自1996年世界轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物商業(yè)化應(yīng)用以來，轉(zhuǎn)基因安全問題一直受到社會(huì)廣泛關(guān)注，尤其在我國，爭論更是不絕于耳。張?zhí)伊謴牧鶄€(gè)方面介紹了有關(guān)情況。一是轉(zhuǎn)基因技術(shù)是農(nóng)業(yè)科技發(fā)展前沿。20世紀(jì)以來，遺傳理論的突破實(shí)現(xiàn)了基因資源種內(nèi)轉(zhuǎn)移，以矮稈、雜種優(yōu)勢利用為代表的作物育種技術(shù)掀起一場綠色革命。目前以基因組學(xué)、合成生物學(xué)、分子生物學(xué)為代表包括轉(zhuǎn)基因育種在內(nèi)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)快速發(fā)展，正在推動(dòng)新一輪農(nóng)業(yè)科技和產(chǎn)業(yè)綠色革命。作為現(xiàn)代生物工程技術(shù)前沿的轉(zhuǎn)基因育種，就是通過從生物體中提取結(jié)構(gòu)明確、功能清楚的基因轉(zhuǎn)移到另一個(gè)生物體，以獲得新性狀，培育新品種。轉(zhuǎn)基因育種與傳統(tǒng)育種都是對(duì)基因進(jìn)行轉(zhuǎn)移和重組，不同的是傳統(tǒng)育種一般為種內(nèi)基因轉(zhuǎn)移，而轉(zhuǎn)基因育種則打破物種界限實(shí)現(xiàn)基因轉(zhuǎn)移，拓寬遺傳資源利用范圍，更為精準(zhǔn)、高效和可控。因此，轉(zhuǎn)基因育種技術(shù)是傳統(tǒng)育種技術(shù)的延伸、發(fā)展和新突破。二是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因研究與應(yīng)用發(fā)展迅猛。2014年全球種植面積達(dá)1.8億公頃，主要農(nóng)作物種植面積中82%大豆、68%棉花、30%玉米、25%油菜是轉(zhuǎn)基因品種；種植轉(zhuǎn)基因作物國家28個(gè)，加上批準(zhǔn)進(jìn)口的37個(gè)國家，商業(yè)化應(yīng)用國家達(dá)65個(gè)；全球批準(zhǔn)商業(yè)化種植轉(zhuǎn)基因作物達(dá)28種。目前，全球轉(zhuǎn)基因技術(shù)研發(fā)呈現(xiàn)研究領(lǐng)域不斷拓展、技術(shù)更加準(zhǔn)確高效、投入大幅度提升的態(tài)勢。三是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全風(fēng)險(xiǎn)可控。轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品是否安全關(guān)鍵看轉(zhuǎn)入基因、表達(dá)產(chǎn)物以及轉(zhuǎn)入過程是否增加風(fēng)險(xiǎn)，需要個(gè)案分析，逐個(gè)開展安全評(píng)價(jià)以確保安全。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)安全性主要包括食用安全和環(huán)境安全。國際食品法典委員會(huì)(CAC)聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)與世界衛(wèi)生組織(WHO)等制定了一系列轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，是全球公認(rèn)的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則。包括對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品食用毒性、致敏性、致畸性，以及對(duì)基因漂移、遺傳穩(wěn)定性、生存競爭能力、生物多樣性等環(huán)境生態(tài)影響安全性評(píng)價(jià)。獲得安全證書的轉(zhuǎn)基因生物及其產(chǎn)品就是安全的。事實(shí)上，全球商業(yè)化種植轉(zhuǎn)基因作物已有20年，迄今發(fā)生一例被科學(xué)證實(shí)的安全問題。四是我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因安全管理科學(xué)規(guī)范。我國遵循國際通行指南，建立健全適合國情并與國際接軌涵蓋轉(zhuǎn)基因研究、試驗(yàn)、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、進(jìn)口許可審批和產(chǎn)品強(qiáng)制標(biāo)識(shí)等各環(huán)節(jié)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)程和管理體系；加強(qiáng)技術(shù)支撐體系建設(shè)，組建由農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥、衛(wèi)生、食品、環(huán)境、檢測檢驗(yàn)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成的國家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會(huì)、全國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，建立由農(nóng)業(yè)、科技、環(huán)保、衛(wèi)生、食藥、檢驗(yàn)檢疫等12個(gè)部門組成的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理部際聯(lián)席會(huì)議制度，并在農(nóng)業(yè)部設(shè)立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理辦公室，縣級(jí)以上地方政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全的監(jiān)督管理工作；加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)的管理，發(fā)布了《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)簽的標(biāo)識(shí)》國家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)轉(zhuǎn)基因大豆、玉米、油菜、棉花、番茄等5類作物17種產(chǎn)品實(shí)行按目錄強(qiáng)制標(biāo)識(shí)。我國對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物實(shí)行分級(jí)分階段安全評(píng)價(jià)管理制度，轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)按照風(fēng)險(xiǎn)高低分成4個(gè)等級(jí)，按實(shí)驗(yàn)研究、中間試驗(yàn)、環(huán)境釋放、生產(chǎn)性試驗(yàn)和申請(qǐng)安全證書5個(gè)階段，在任何一個(gè)階段發(fā)現(xiàn)任何一個(gè)對(duì)健康和環(huán)境不安全的問題，都將立即終止。五是我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。從全球看，轉(zhuǎn)基因技術(shù)發(fā)展日新月異，搶占科技制高點(diǎn)的競爭異常激烈。發(fā)達(dá)國家都把轉(zhuǎn)基因技術(shù)作為新一輪農(nóng)業(yè)科技革命的重要方面，納入國家戰(zhàn)略重點(diǎn)。轉(zhuǎn)基因作物商業(yè)化應(yīng)用在更大規(guī)模、更大范圍快速擴(kuò)大并不斷向多功能、多領(lǐng)域拓展，正改變著世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易格局，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)。從國內(nèi)看，推動(dòng)轉(zhuǎn)基因研究與應(yīng)用是我國既定戰(zhàn)略決策，特別是作為我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域唯一的國家科技重大專項(xiàng)，“轉(zhuǎn)基因生物新品種培育重大專項(xiàng)”實(shí)施以來，以水稻、小麥、玉米、大豆、棉花五大作物為重點(diǎn)，以抗病蟲、耐除草劑、養(yǎng)分高效利用、高附加值、功能性等轉(zhuǎn)基因作物新品種培育為目標(biāo)，取得一系列重大進(jìn)展，初步建成獨(dú)具特色的轉(zhuǎn)基因育種科技創(chuàng)新體系，整體研發(fā)水平在發(fā)展中國家居領(lǐng)先地位。另一方面，農(nóng)產(chǎn)品剛性需求增長與資源環(huán)境約束趨緊并存，依靠常規(guī)技術(shù)提高單產(chǎn)越來越難，急需加快培育一批抗蟲、耐除草劑、抗旱、耐鹽堿等抗逆農(nóng)作物重大品種，保障農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量安全和質(zhì)量安全；急需加強(qiáng)研究，找到與產(chǎn)量、品質(zhì)相關(guān)的基因，提高單產(chǎn)水平，改善品質(zhì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)的資源消耗型向環(huán)境友好、優(yōu)質(zhì)高效型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。同時(shí)對(duì)轉(zhuǎn)基因的爭議在我國一定程度上已變成了一個(gè)被反復(fù)炒作、過度放大，甚至妖魔化的話題，影響到轉(zhuǎn)基因的健康發(fā)展。關(guān)于轉(zhuǎn)基因的爭論，既有公眾科學(xué)認(rèn)知問題，也有一些虛假報(bào)道與謠言被反復(fù)炒作的誤導(dǎo)。當(dāng)然，應(yīng)該清醒認(rèn)識(shí)到目前我國轉(zhuǎn)基因監(jiān)管機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、手段仍顯薄弱，亟待加強(qiáng)，違規(guī)種植轉(zhuǎn)基因作物的現(xiàn)象也偶有發(fā)生。此外，在轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品標(biāo)識(shí)及管理方面，我國實(shí)行的是更加嚴(yán)格的按目錄強(qiáng)制定性標(biāo)識(shí)制度，無疑增加了標(biāo)識(shí)的成本和監(jiān)管的難度。六是我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因發(fā)展戰(zhàn)略與重點(diǎn)任務(wù)。針對(duì)干旱、鹽堿、病蟲多發(fā)、氣候變化等農(nóng)業(yè)發(fā)展重大問題，實(shí)施搶占制高點(diǎn)戰(zhàn)略、技術(shù)儲(chǔ)備戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用戰(zhàn)略，優(yōu)先攻克抗旱、抗蟲及耐除草劑等性狀在主要農(nóng)作物應(yīng)用上的技術(shù)難關(guān)，培育轉(zhuǎn)基因優(yōu)質(zhì)棉、抗蟲及抗旱玉米、耐除草劑大豆等重大品種，帶動(dòng)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展加強(qiáng)技術(shù)研究，占領(lǐng)制高點(diǎn)；研究制定轉(zhuǎn)基因品種審定辦法，建立健全相關(guān)制度，強(qiáng)化轉(zhuǎn)基因生物安全屬地管理制度和研發(fā)者“第一責(zé)任人”責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保安全；依靠宣傳主渠道，積極運(yùn)用新媒體，加強(qiáng)與公眾溝通交流，擴(kuò)大科普宣傳覆蓋面。