數(shù)據(jù)資源作為生產(chǎn)要素、無(wú)形資產(chǎn)和社會(huì)財(cái)富，與能源、材料等有形資源具有同等重要作用。而政府作為最大的公共數(shù)據(jù)擁有者，除了自身要充分利用、共享數(shù)據(jù)資源外，更有責(zé)任和義務(wù)通過(guò)數(shù)據(jù)資源的開(kāi)放，增強(qiáng)政府行政的透明度，提升社會(huì)治理能力，通過(guò)推動(dòng)整個(gè)社會(huì)對(duì)政府?dāng)?shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)利用，以助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，主動(dòng)把握和應(yīng)對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代所帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

一、 當(dāng)前政府?dāng)?shù)據(jù)資源管理中存在的問(wèn)題：

1.政府部門(mén)對(duì)數(shù)據(jù)資源的獨(dú)占性嚴(yán)重。受長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，我國(guó)數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)以政府為主，投入由政府資助，資源為政府服務(wù)的基本格局并沒(méi)有發(fā)生根本性的變化，這使得數(shù)據(jù)資源集中在政府手中。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，大量的數(shù)據(jù)資源如果不能從政府手中及時(shí)轉(zhuǎn)移到市場(chǎng)上，國(guó)內(nèi)的數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)、數(shù)據(jù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)咨詢(xún)市場(chǎng)則很難健康發(fā)展，發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)可能變?yōu)橐痪淇赵挕?/p>

2.數(shù)據(jù)資源共享性較差。體現(xiàn)在：資源共享意識(shí)落后，有些政府部門(mén)認(rèn)為擁有的信息資源越多，權(quán)力就越大，不愿數(shù)據(jù)資源的共享；部門(mén)各自開(kāi)發(fā)自己的網(wǎng)上信息服務(wù)系統(tǒng)，許多信息產(chǎn)品重復(fù)、不足與閑置并存，造成數(shù)據(jù)資源的不能有效利用和嚴(yán)重浪費(fèi)，更不能形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)和效益；數(shù)據(jù)公開(kāi)與保密的界限不明，盡管一些部門(mén)利用網(wǎng)絡(luò)手段，對(duì)開(kāi)發(fā)利用政府?dāng)?shù)據(jù)資源做了一定的工作，但在全國(guó)范圍內(nèi)尚未形成通過(guò)網(wǎng)絡(luò)利用政府?dāng)?shù)據(jù)資源的態(tài)勢(shì)，網(wǎng)上可利用的政府?dāng)?shù)據(jù)資源較少。

3.政府?dāng)?shù)據(jù)資源管理不規(guī)范。主要體現(xiàn)在：各地、各部門(mén)標(biāo)準(zhǔn)不一、缺乏有效整合，形成了一個(gè)個(gè)“數(shù)據(jù)孤島”，致使豐富的數(shù)據(jù)資源難以得到共享；缺乏統(tǒng)一常設(shè)的管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致對(duì)政府?dāng)?shù)據(jù)資源缺乏必要的監(jiān)督和協(xié)調(diào)，不能形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一的目標(biāo)；數(shù)據(jù)的收集、加工、存儲(chǔ)、利用的規(guī)范性差，數(shù)據(jù)資源管理處于相對(duì)隨意的狀況。

二、 建議：

1.明確政府?dāng)?shù)據(jù)資源開(kāi)放的范圍。嚴(yán)格履行《政府信息公開(kāi)條例》，研究制定政府?dāng)?shù)據(jù)資源開(kāi)放利用的法律法規(guī)，按照負(fù)面清單的原則，實(shí)現(xiàn)不涉及國(guó)家安全、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的政府?dāng)?shù)據(jù)盡量全都向社會(huì)開(kāi)放，提高政府?dāng)?shù)據(jù)的透明度和利用率。

2.加強(qiáng)政府?dāng)?shù)據(jù)資源的平臺(tái)建設(shè)。啟動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)資源向社會(huì)開(kāi)放試點(diǎn)工作，建設(shè)“政府?dāng)?shù)據(jù)服務(wù)網(wǎng)”。在這個(gè)網(wǎng)上，市民應(yīng)該可以下載數(shù)據(jù)產(chǎn)品、數(shù)據(jù)應(yīng)用，涵蓋地理位置、道路交通、公共服務(wù)、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)、資格資質(zhì)、行政管理等幾大領(lǐng)域。

3.以市場(chǎng)化的方式來(lái)解決數(shù)據(jù)資源的供應(yīng)工作。首先要?jiǎng)澢骞媾c商用數(shù)據(jù)資源的界限。對(duì)于非營(yíng)利性的公益數(shù)據(jù)資源，如科技、氣象、地理、教育、保健等數(shù)據(jù)資源，政府要認(rèn)真做好開(kāi)發(fā)和供給工作。其次，對(duì)于商用數(shù)據(jù)資源,要按照市場(chǎng)化的方式積極培育中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行開(kāi)發(fā)、利用，實(shí)現(xiàn)增值服務(wù)。

4.強(qiáng)化政府與公眾的互動(dòng)。政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放的實(shí)現(xiàn)是政府與公眾互動(dòng)的結(jié)果。因此，要在全社會(huì)層面加強(qiáng)對(duì)政府?dāng)?shù)據(jù)資源開(kāi)放利用的宣傳，使公眾了解這項(xiàng)工作并積極參與其中，主動(dòng)申請(qǐng)公開(kāi)數(shù)據(jù)，廣泛參與到政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放決策、評(píng)判和監(jiān)督中來(lái)，不斷提高政府?dāng)?shù)據(jù)的供給能力。

（作者系青海省政協(xié)副主席）