環(huán)保部23日發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)事中事后監(jiān)督管理辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)辦法)明確提出，環(huán)保部及省級(jí)環(huán)保部門(mén)將組織開(kāi)展對(duì)地方黨委、政府環(huán)境保護(hù)督察。事實(shí)上，這也意味著，環(huán)保部門(mén)對(duì)地方黨委及政府的環(huán)保督察將常態(tài)化。

辦法要求，嚴(yán)禁地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違法干預(yù)環(huán)境執(zhí)法。同時(shí)，環(huán)保部門(mén)要將公開(kāi)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理信息和處罰信息，建立違法企業(yè)黑名單制度。

重大項(xiàng)目環(huán)保部可直接督察

所謂事中監(jiān)管，是指辦好環(huán)評(píng)手續(xù)后到正式投產(chǎn)或使用期間，落實(shí)經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)評(píng)文件及批復(fù)要求的監(jiān)督管理。而事后監(jiān)管，則包括建設(shè)項(xiàng)目正式投入生產(chǎn)或使用后，遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)情況，以及開(kāi)展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)情況的監(jiān)督管理。

辦法明確，環(huán)保部對(duì)其和省級(jí)環(huán)保部門(mén)審批的跨流域、跨區(qū)域等重大建設(shè)項(xiàng)目可直接進(jìn)行監(jiān)督檢查。

根據(jù)辦法規(guī)定，事中監(jiān)管的內(nèi)容包括：經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)評(píng)文件及批復(fù)中提出的環(huán)保措施落實(shí)情況和公開(kāi)情況；施工期環(huán)境監(jiān)理和環(huán)境監(jiān)測(cè)開(kāi)展情況；竣工環(huán)保驗(yàn)收和排污許可證的實(shí)施情況；環(huán)保法律法規(guī)的遵守情況以及環(huán)保部門(mén)作出的行政處罰決定落實(shí)情況等。

辦法指出，各級(jí)環(huán)保部門(mén)采用隨機(jī)抽取檢查對(duì)象和隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機(jī)”抽查、掛牌督辦、約談建設(shè)項(xiàng)目所在地人民政府、對(duì)建設(shè)項(xiàng)目所在地進(jìn)行區(qū)域限批或上收環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批權(quán)限等綜合手段，開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)事中事后監(jiān)督管理工作。

違法企業(yè)黑名單制度將建立

辦法提出，各級(jí)環(huán)保部門(mén)要公開(kāi)環(huán)保監(jiān)督管理信息和處罰信息，建立建設(shè)單位以及環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信檔案、違規(guī)違法懲戒和黑名單制度。同時(shí)提出，市、縣級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)嚴(yán)格依法查處和糾正建設(shè)項(xiàng)目違法違規(guī)行為，定期向上一級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)報(bào)告年度工作情況。

辦法要求，地方各級(jí)黨委督促政府有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任的監(jiān)督檢查，依法查處環(huán)境違法行為，并主動(dòng)接受上級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)督察。

按照辦法規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件、污染防治設(shè)施建設(shè)運(yùn)行情況、污染物排放情況、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)對(duì)情況等環(huán)境信息應(yīng)主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)；環(huán)保部門(mén)則要公開(kāi)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理信息和環(huán)境違法處罰信息。

辦法明確，公眾、新聞媒體等可以通過(guò)“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線(xiàn)和“12369”環(huán)保微信舉報(bào)平臺(tái)反映情況，環(huán)保部門(mén)對(duì)反映的問(wèn)題和環(huán)境違法行為，及時(shí)作出安排，組織查處，并依法反饋和公開(kāi)處理結(jié)果。