降費率還需邁過“三道關(guān)”

降低社保費率在很大范圍內(nèi)已成共識，但近年來我國人口老齡化程度持續(xù)加劇，各項社保待遇水平持續(xù)提高，社?；鹗罩胶饷媾R壓力。要降低社保費率，至少還要過三道難關(guān)。

－－全國統(tǒng)籌。目前，我國社?；鹨允〖壗y(tǒng)籌為主，不能在全國范圍內(nèi)調(diào)劑使用基金，出現(xiàn)了各地基金結(jié)余不均衡、地區(qū)間費率高低差異明顯。

全國人大代表曹勇建議，加快社保全國統(tǒng)籌的進(jìn)度，降低城鄉(xiāng)、區(qū)域差別，有助于解決一些地方收支壓力，調(diào)劑余缺、抵御風(fēng)險。

－－征繳擴(kuò)面。降低繳費比率，短期內(nèi)會遇到總收入增長緩慢的矛盾。人社部部長尹蔚民日前介紹，目前城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險已覆蓋８．５人，距離１０億人的應(yīng)覆蓋目標(biāo)還有１５％左右的空間。

全國人大代表齊牧建議，應(yīng)采取加大擴(kuò)面征繳力度、完善個人賬戶，鼓勵多繳多得，讓社保基金活起來、提高收益率、創(chuàng)新養(yǎng)老模式等積極措施。

－－國有資本劃歸。去年５月，山東將３３億元國有資本正式劃撥到新成立的山東省社?；鹄硎聲拢尩胤絿匈Y本劃歸社保正式破題。

一些代表委員表示，國家財政應(yīng)加大對社?；鹩绕涫丘B(yǎng)老基金的投入，用中央財政預(yù)算列支，包括部分央企上繳利潤和出售國有股權(quán)收入，以補充資金缺口。

三大關(guān)鍵方案有望出臺，一些地方降費率已先行

今年的政府工作報告、預(yù)算報告草案、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案提出，制定劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；疝k法、完善職工養(yǎng)老保險個人賬戶、出臺養(yǎng)老保險制度改革方案。

金維剛表示，上述三項方案都已列入有關(guān)部門今年的工作計劃，擬定的各項方案需要報請國務(wù)院審評批準(zhǔn)，從出臺方案到正式實施，還需要過程。

業(yè)內(nèi)專家表示，劃撥國有資本充實社?；疝k法是今年首次出現(xiàn)在政府工作報告中，值得期待，哪些國有資本可以劃轉(zhuǎn)、怎么操作，需要細(xì)化；職工養(yǎng)老保險基金全國統(tǒng)籌，重點是劃分中央和地方的責(zé)任；完善養(yǎng)老保險個人賬戶，主要涉及到個人賬戶投資運營，如何記賬記息和管理，發(fā)揮激勵性作用，鼓勵大家長繳多繳。

一些代表委員表示，各地情況不同，但一些養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險有結(jié)余的省市可以率先啟動相關(guān)工作。

“新華視點”記者梳理發(fā)現(xiàn)，重慶、廣東、天津、甘肅、江西、北京等近１０個省市已相繼出臺文件，降低社保費率。

重慶規(guī)定小微企業(yè)比照本市個體工商戶參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的辦法，單位繳費費率執(zhí)行１２％；廣東省結(jié)構(gòu)性改革行動計劃中提出，要推進(jìn)生育保險和基本醫(yī)療保險合并實施，下調(diào)職工醫(yī)保單位平均費率、失業(yè)保險單位平均費率、工傷保險單位平均費率，明確到２０１６年底，為全省企業(yè)減輕社會保險費（含住房公積金）約３５０億元；杭州提出，對企業(yè)繳納的職工基本醫(yī)療保險費部分每年減征１個月，生育保險費率下降０．２個百分點。此外，天津、甘肅等多省市還出臺困難企業(yè)緩繳養(yǎng)老保險的政策。

一些代表委員建議，社保費率改革涉及面大，“硬骨頭”多，迫切需要有關(guān)部門和地方迎難而上，切實給企業(yè)減負(fù)。（記者烏夢達(dá)、李勁峰、劉碩、翟永冠、徐博）（完）