三、特定群體權(quán)利

采取有針對性的措施，有效滿足各類群體的特殊需求，切實保障少數(shù)民族、婦女、兒童、老年人和殘疾人的合法權(quán)益。

（一）少數(shù)民族權(quán)利

國家把加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展擺到更加突出的位置，尊重和保障少數(shù)民族權(quán)利。

——保障少數(shù)民族平等參與管理國家和社會事務的權(quán)利。提高少數(shù)民族參政議政能力。保證在中央和地方國家權(quán)力機關、行政機關、審判機關和檢察機關都有相應數(shù)量的少數(shù)民族成員。加強少數(shù)民族公務員隊伍建設，對少數(shù)民族公民報考公務員依法給予照顧。

——保障少數(shù)民族經(jīng)濟發(fā)展權(quán)利。促進少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展，加大財政投入和金融支持，改善基礎設施條件，支持民族地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟，確保到2020年在民族地區(qū)基本消除絕對貧困現(xiàn)象，持續(xù)促進民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展主要指標增速高于全國平均水平。

——保障少數(shù)民族均等享有公共服務的權(quán)利。推動國家公共服務資源向民族自治地方傾斜。加強跨省區(qū)對口支援和對口幫扶工作，進一步縮小民族自治地方的城鄉(xiāng)居民收入、義務教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障與全國平均水平的差距。

——保障少數(shù)民族受教育權(quán)利。繼續(xù)推動公共教育資源向民族地區(qū)傾斜，深入推進教育對口支援。支持民族地區(qū)義務教育學校標準化建設，到2020年基本實現(xiàn)縣域內(nèi)義務教育均衡發(fā)展。為民族地區(qū)培養(yǎng)輸送農(nóng)村教師。適當提高東中部省市職業(yè)院校招收民族地區(qū)學生的比例。繼續(xù)辦好內(nèi)地民族班。重視培養(yǎng)和使用各類少數(shù)民族人才。

——尊重和保障少數(shù)民族學習使用和發(fā)展本民族語言文字的權(quán)利。不斷提高少數(shù)民族語言文字教育水平，在民族地區(qū)加強雙語教學。保障少數(shù)民族公民使用本民族語言文字進行訴訟的權(quán)利。

——保障少數(shù)民族的文化權(quán)利。保護和傳承少數(shù)民族傳統(tǒng)文化，做好少數(shù)民族古籍保護、搶救、整理、出版和研究工作。加強少數(shù)民族文藝作品創(chuàng)作生產(chǎn)，鼓勵和扶持反映各民族文化交融、創(chuàng)新的現(xiàn)實題材作品。加大民族地區(qū)特色文化產(chǎn)業(yè)扶持力度。

——修改城市民族工作條例，保障城市中少數(shù)民族合法權(quán)益。

（二）婦女權(quán)利

貫徹落實男女平等基本國策，全面實現(xiàn)《中國婦女發(fā)展綱要（2011－2020年）》目標，消除性別歧視，改善婦女發(fā)展環(huán)境，保障婦女合法權(quán)益。

——繼續(xù)促進婦女平等參與管理國家和社會事務。逐步提高女性在各級人大代表、政協(xié)委員中的比例，以及在各級人大、政府、政協(xié)領導成員中的比例。到2020年，村民委員會成員中女性比例達30%以上，村民委員會主任中女性比例達10%以上，居民委員會成員中女性比例保持在50%左右。

——努力消除在就業(yè)、薪酬、職業(yè)發(fā)展方面的性別歧視。將女職工特殊勞動保護作為勞動保障監(jiān)察和勞動安全監(jiān)督的重要內(nèi)容，實行年度考核。

——保障婦女的健康權(quán)利。完善城鄉(xiāng)生育保障制度，向孕產(chǎn)婦提供生育全過程的基本醫(yī)療保健服務。到2020年，孕產(chǎn)婦死亡率降為18/10萬，新增產(chǎn)床8.9萬張，力爭增加產(chǎn)科醫(yī)生和助產(chǎn)士14萬名。提高婦女常見病篩查率，擴大農(nóng)村婦女宮頸癌、乳腺癌免費檢查覆蓋范圍。加強流動婦女衛(wèi)生保健服務。

——保障婦女的婚姻家庭權(quán)利。設立男性職工帶薪陪護分娩妻子的假期制度。大力發(fā)展針對0－3歲幼兒的托幼機構(gòu)，為婦女平衡工作與家庭提供支持。保障婦女在婚姻家庭中的財產(chǎn)權(quán)益。

——貫徹落實反家庭暴力法。完善預防和制止家庭暴力多部門合作機制，以及預防、制止和救助一體化工作機制。鼓勵和扶持社會組織參與反家庭暴力工作。

——落實《中國反對拐賣人口行動計劃（2013－2020年）》，有效預防和依法打擊拐賣婦女犯罪行為。

——預防和制止針對婦女的性騷擾。

（三）兒童權(quán)利

堅持兒童優(yōu)先原則，強化政府和社會保障兒童權(quán)益的責任，全面實現(xiàn)《中國兒童發(fā)展綱要（2011－2020年）》目標。

——修改未成年人保護法。

——完善兒童監(jiān)護制度。構(gòu)建未成年人關愛社會網(wǎng)絡。逐步建立以家庭監(jiān)護為主體，以社區(qū)、學校等有關單位和人員監(jiān)督為保障，以國家監(jiān)護為補充的監(jiān)護制度。完善并落實不履行監(jiān)護職責或嚴重侵害被監(jiān)護兒童權(quán)益的父母或其他監(jiān)護人資格撤銷的法律制度。

——保障兒童健康權(quán)。加強出生缺陷綜合防治，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民，涵蓋孕前、孕期、新生兒各階段的出生缺陷防治服務制度。加強兒童疾病防治和預防傷害，到2020年，嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別控制在7.5‰和9.5‰以內(nèi)。納入國家免疫規(guī)劃的疫苗接種率以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位保持在95％以上。繼續(xù)推行農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃。強化學校體育工作，不斷提升學生體質(zhì)健康水平。加強未成年人心理健康引導。

——加強兒童財產(chǎn)權(quán)益保護。依法保障兒童的財產(chǎn)收益權(quán)和獲贈權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、繼承權(quán)、一定權(quán)限內(nèi)獨立的財產(chǎn)支配權(quán)。

——加強校園及周邊社會治安綜合治理，加強校車安全管理，預防和制止校園暴力。

——創(chuàng)造有利于兒童參與的社會環(huán)境。鼓勵并支持兒童參與家庭、學校和社會事務，暢通兒童參與和表達渠道。

——保障兒童享有閑暇和娛樂的權(quán)利。加強社區(qū)兒童活動和服務場所建設，到2020年，“兒童之家”覆蓋90%以上的城鄉(xiāng)社區(qū)。確保街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備1名以上專職或者兼職兒童社會工作者。標本兼治減輕學生課業(yè)負擔。

——關愛困境兒童。全面構(gòu)建覆蓋市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)四級兒童福利保障和服務體系，實施縣級兒童福利機構(gòu)和未成年人保護機構(gòu)建設規(guī)劃。健全困境兒童保障制度。進一步完善孤兒保障制度。提高受艾滋病影響兒童和服刑人員未滿18周歲子女的生活、受教育、醫(yī)療等權(quán)利保障水平。加大對農(nóng)村留守兒童的關愛保護力度。

——建立兒童暴力傷害的監(jiān)測預防、發(fā)現(xiàn)報告、調(diào)查評估、處置、救助工作運行機制。依法打擊拐賣、虐待、遺棄兒童，利用兒童進行乞討，以及針對兒童的一切形式的性侵犯等違法犯罪行為。嚴厲懲處使用童工和對兒童進行經(jīng)濟剝削的違法行為。

——最大限度地降低未成年犯罪嫌疑人的批捕率、起訴率和監(jiān)禁率。改革少年審判和家事審判工作制度，建立兒童司法保護和行政保護銜接機制。繼續(xù)做好犯罪未成年人社區(qū)矯正工作。