中國的城鎮(zhèn)化在提速急行20余年后，正進(jìn)入一個(gè)大轉(zhuǎn)折時(shí)期。由國家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司和云河都市研究院共同編制的《中國城市綜合發(fā)展指標(biāo)2016》（以下簡稱《指標(biāo)》）顯示，這一時(shí)期城市發(fā)展出現(xiàn)的眾多表象，匯合成蔚為壯觀的六大趨勢。這六大趨勢包括人口和經(jīng)濟(jì)向大城市群集聚程度越來越高，大交流促使大發(fā)展，創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，空間均衡理念漸成城市發(fā)展主調(diào)，循環(huán)發(fā)展為本的觀念漸成主流，大文化充實(shí)城市發(fā)展內(nèi)涵。

專家們?cè)趫?bào)告中指出，雖然中國城市綜合發(fā)展已取得巨大進(jìn)步，但城市間發(fā)展失衡嚴(yán)重，引領(lǐng)著中國經(jīng)濟(jì)前行的珠三角、長三角、京津冀三大城市群，與世界先進(jìn)城市相比也還存在差距，這將成為中國城市和中國經(jīng)濟(jì)未來進(jìn)一步發(fā)展的動(dòng)力所在。

趨勢一：

人口和經(jīng)濟(jì)向大城市群集聚

《指標(biāo)》顯示，以珠三角、長三角和京津冀三大城市群為代表的中國城市群，以巨大的開放空間和發(fā)展能量引爆了大規(guī)模人口流動(dòng)。

在中國地級(jí)及以上的295個(gè)城市中，有116個(gè)城市常住人口規(guī)模超過戶籍人口，其中上海、北京、深圳的非戶籍常住人口數(shù)量分別達(dá)到987.3萬、818.6萬和745.7萬，為人口流入規(guī)模最大的三個(gè)城市。與此同時(shí)，有179個(gè)城市常住人口少于戶籍人口，其中重慶、周口、商丘三個(gè)城市外流人口數(shù)量分別達(dá)到383.8萬、356.4萬和345萬，為人口流出規(guī)模最大的三個(gè)城市。

流動(dòng)人口向珠三角、長三角和京津冀三大城市群集聚的動(dòng)向明顯。

據(jù)統(tǒng)計(jì)珠三角城市群（9城市）常住人口為5763.4萬人，占全國城市（地級(jí)市及以上，共295個(gè)，下同）總常住人口的4.5%；長三角城市群（26城市）為15048.1萬人，占11.8%；京津冀城市群（10城市）8947.4萬人，占7.0%。三大城市群常住人口占全國地級(jí)及以上城市人口總數(shù)的23.4%。三大城市群已經(jīng)分別接納了2569.9萬、2182.5萬和1259.4萬的非戶籍常住人口，總計(jì)超過6000萬人口凈流入。

《指標(biāo)》專家組成員、國家統(tǒng)計(jì)局財(cái)務(wù)司司長張仲梁將城市人口的流入與流出比喻為山峰和峽谷，他描繪說：“有耀眼的山峰，更有沉陷的峽谷。而且，耀眼的山峰更加耀眼、沉陷的峽谷繼續(xù)沉陷不一定是小概率事件?！?/p>

伴隨著人口向大城市群的大遷移，中國經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)向城市群特別是三大城市群聚集的動(dòng)向。

據(jù)《指標(biāo)》，珠三角城市群GDP規(guī)模已達(dá)5.8萬億元（人民幣，下同），長三角城市群達(dá)12.7萬億元，京津冀城市群為6.1萬億元，這三大城市群合計(jì)創(chuàng)造了全國36.2%的GDP。

中國出現(xiàn)的這一趨勢與世界城鎮(zhèn)化大趨勢合拍。

目前全球已形成的具有代表性的大城市群有以紐約、華盛頓、波士頓為中心的美國東北部大西洋沿岸大城市群和以東京、大阪、名古屋為中心的日本太平洋大城市群。日本太平洋城市群包含了東京大都市圈、名古屋都市圈和近畿都市圈為主構(gòu)成的城市連綿帶，有東京、橫濱、川崎、埼玉、名古屋、京都、大阪和神戶8座人口超過百萬的大型城市和眾多中小城市，人口規(guī)模達(dá)到7547萬，占日本全國人口的60%，以21.4%的國土面積創(chuàng)造了日本66%的GDP和62.4%的制造業(yè)附加價(jià)值。

在中國，人口和經(jīng)濟(jì)向大城市群集聚，反映了中國城市發(fā)展的分化。張仲梁指出，城市發(fā)展分化的背后，是資源配置、人口移動(dòng)和經(jīng)濟(jì)增長的分化。“以前是大家都在路上，雖然有的是跑，有的是走，但現(xiàn)在則是有的繼續(xù)在跑，有的繼續(xù)在走，有的已經(jīng)停下來不走了?！?/p>

另一方面，作為集聚的負(fù)面效應(yīng)，不僅有可能引發(fā)大城市病，在宏觀上產(chǎn)業(yè)和人口的過度集中也會(huì)引起以地區(qū)差距為代表的國土不均衡發(fā)展等問題。

而這，正是中國城鎮(zhèn)化面臨的一個(gè)新的課題。

趨勢二：

大交流促進(jìn)大發(fā)展

三大城市群迅猛發(fā)展的緣由，要?dú)w因于持續(xù)30多年的對(duì)外開放，以及由開放帶來的大交流。

在《指標(biāo)》排列的前20名城市中，5個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)和第一批14個(gè)沿海開放城市，有9個(gè)位列其中，即上海、深圳、廣州、天津、寧波、青島、廈門、大連、福州。三大城市群中，有11個(gè)在前20名，其中珠三角3個(gè)、長三角6個(gè)、京津冀2個(gè)。這些綜合發(fā)展名列前茅的城市，無一不具有持續(xù)對(duì)外開放，與國際市場實(shí)現(xiàn)大交流、大融合、大交易的特點(diǎn)。

據(jù)《指標(biāo)》提供的數(shù)據(jù)分析：

在商務(wù)環(huán)境方面，在全國排名前12位城市中，三大城市群占了10席，分別是京津冀的北京（第1）、天津（第7），長三角的上海（第2）、杭州（第6）、南京（第9）、寧波（第11）、蘇州（第12）,珠三角的廣州（第3）、深圳（第4）、東莞（第10）。另兩席為西南的開放重鎮(zhèn)重慶（第5）和成都（第8）所據(jù)。

在開放度方面，排名前20位的城市中，三大城市群占有15席。其中上海、北京、深圳分據(jù)第1、第2和第3位。

在交流方面，排名前20位的城市中，三大城市群占有10席，其中長三角有6席，京津冀占2席，珠三角占2席，上海、北京、深圳分別為第1、第2和第3。

三大城市群引領(lǐng)著中國的開放經(jīng)濟(jì)、交流經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)了中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重任。

作為對(duì)外開放重要指標(biāo)的利用外資方面，珠三角當(dāng)年實(shí)際使用外資金額占全國城市的8.9%；長三角占23.5%；京津冀占11.9%。三大城市群合計(jì)占全國城市的44.3%。

三大城市群的工業(yè)外資企業(yè)比重，珠三角為27.6%，長三角為25.1%，京津冀為18.6%，均遠(yuǎn)高于全國295座城市14.4%的平均水平。

在出口方面，據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)的貨物出口額，珠三角城市群為全國城市出口總額的23.7%；長三角占44%；京津冀占5.5%。三大城市群合計(jì)創(chuàng)造了全國城市出口總額的73.2%。

趨勢三：

創(chuàng)新引領(lǐng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

《指標(biāo)》顯示，以三大城市群為代表的中國城市創(chuàng)新能力正不斷提升，為知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供著重要支撐。

2012年中國發(fā)明專利申請(qǐng)數(shù)量首次超過美國躍居世界首位。在今天中國的專利授權(quán)量中，三大城市群合計(jì)貢獻(xiàn)了58.9%，其中珠三角占全國的14.2%；長三角占33.5%；京津冀占11.2%。這三大城市群也是科研人員最為集中的地區(qū)，R&D人數(shù)占全國將近一半，為49.6%，其中珠三角為全國的12.5%，長三角為24.7%，京津冀為12.3%。體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)數(shù)量的上市企業(yè)數(shù)方面，珠三角占全國的13.7%，長三角占29.3%，京津冀占12%。