中新網(wǎng)12月9日電 據(jù)發(fā)改委網(wǎng)站消息，近日，發(fā)改委對美敦力(上海)管理有限公司發(fā)布行政處罰決定書。經(jīng)查，美敦力與交易相對人達成了固定轉(zhuǎn)售價格、限定最低轉(zhuǎn)售價格的壟斷協(xié)議，實施了固定轉(zhuǎn)售價格、限定最低轉(zhuǎn)售價格的壟斷協(xié)議，損害了消費者利益。發(fā)改委決定對美敦力處1.1852億元罰款。

全文如下：

國家發(fā)展和改革委員會行政處罰決定書[2016]8號

當(dāng)事人： 美敦力(上海)管理有限公司

住 所： (略)

根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》等法律法規(guī)，本機關(guān)于2016年4月起依法開展本案反壟斷調(diào)查，對當(dāng)事人在中國境內(nèi)市場銷售心臟血管、恢復(fù)性療法和糖尿病業(yè)務(wù)領(lǐng)域醫(yī)療器械產(chǎn)品過程中，與交易相對人達成并實施壟斷協(xié)議的行為進行了調(diào)查。期間，本機關(guān)開展了現(xiàn)場調(diào)查，提取了相關(guān)書證和電子數(shù)據(jù)資料，并對轉(zhuǎn)售環(huán)節(jié)的實施價格進行了核查，分析論證了涉案行為對市場競爭和消費者利益的影響，先后十次與當(dāng)事人會面，就有關(guān)問題進行詢問，并充分聽取了當(dāng)事人的陳述意見。

現(xiàn)查明，當(dāng)事人至少自2014年起，在中國境內(nèi)市場與其交易相對人達成并實施了固定向第三人轉(zhuǎn)售涉案醫(yī)療器械產(chǎn)品價格、限定向第三人轉(zhuǎn)售涉案醫(yī)療器械產(chǎn)品最低價格的壟斷協(xié)議。本機關(guān)于2016年11月30日依法向當(dāng)事人送達了行政處罰事先告知書，告知當(dāng)事人涉嫌違法的事實、擬作出的行政處罰決定、理由和依據(jù)，以及當(dāng)事人依法享有陳述、申辯或要求舉行聽證的權(quán)利。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)沒有向本機關(guān)提出陳述、申辯意見，也沒有要求舉行聽證。本機關(guān)的調(diào)查情況和處理決定如下：

一、 與交易相對人達成了固定轉(zhuǎn)售價格、限定最低轉(zhuǎn)售價格的壟斷協(xié)議

經(jīng)查，當(dāng)事人在中國境內(nèi)市場銷售涉案產(chǎn)品全部采取了轉(zhuǎn)售方式，其交易相對人包括平臺商和一級經(jīng)銷商。2015年5月以來當(dāng)事人引入平臺商模式，目前平臺商共(略)家，其中(略)平臺商系從一級經(jīng)銷商轉(zhuǎn)化而來，平臺商與當(dāng)事人簽署分銷協(xié)議，當(dāng)事人將涉案產(chǎn)品銷售給平臺商，平臺商將涉案產(chǎn)品轉(zhuǎn)售給二級經(jīng)銷商，當(dāng)事人限制平臺商直接向終端銷售；引入平臺商模式前，其交易相對人為一級經(jīng)銷商，引入平臺商模式后，目前仍有一級經(jīng)銷商共(略)家，一級經(jīng)銷商與當(dāng)事人簽署經(jīng)銷協(xié)議，當(dāng)事人將涉案產(chǎn)品銷售給一級經(jīng)銷商，一級經(jīng)銷商將涉案產(chǎn)品轉(zhuǎn)售給二級經(jīng)銷商或終端。證據(jù)顯示，至少自2014年起，當(dāng)事人通過分銷協(xié)議、經(jīng)銷協(xié)議、郵件通知、口頭協(xié)商等方式，與交易相對人達成了固定向第三人轉(zhuǎn)售涉案醫(yī)療器械產(chǎn)品價格、限定向第三人轉(zhuǎn)售涉案醫(yī)療器械產(chǎn)品最低價格的壟斷協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容包括：

(一)直接固定轉(zhuǎn)售價格。2014年以來，當(dāng)事人制定涉案產(chǎn)品價格表，列明各銷售環(huán)節(jié)的價格，并發(fā)送給平臺商和經(jīng)銷商執(zhí)行。例如，制定了(略)產(chǎn)品的平臺采購價、經(jīng)銷商采購價和醫(yī)院采購價，并發(fā)送給了平臺商和經(jīng)銷商執(zhí)行；制定了(略)產(chǎn)品價格表，包含平臺商向二級經(jīng)銷商轉(zhuǎn)售的二級價格，并發(fā)送給平臺商執(zhí)行。制定了(略)產(chǎn)品詳細的平臺商、經(jīng)銷商、醫(yī)院價格表，并發(fā)送給平臺商和經(jīng)銷商執(zhí)行。

(二)固定平臺商毛利率。當(dāng)事人引入平臺商模式后，二級經(jīng)銷商向平臺商采購涉案產(chǎn)品采用統(tǒng)一價格，固定了平臺商向二級經(jīng)銷商轉(zhuǎn)售產(chǎn)品的價格。當(dāng)事人與平臺商協(xié)商后，就平臺商轉(zhuǎn)售涉案產(chǎn)品的毛利率達成約定，間接固定了涉案產(chǎn)品的轉(zhuǎn)售價格。例如，對(略)產(chǎn)品，約定毛利率為(略)；對(略)產(chǎn)品，二級經(jīng)銷商先付款后拿貨的約定毛利率為(略)，先拿貨后付款的約定毛利率為(略)；對(略)產(chǎn)品，約定毛利率為(略)。

(三)限定經(jīng)銷商最低投標(biāo)價。當(dāng)事人在2014年度《經(jīng)銷協(xié)議》中規(guī)定：“在任何招投標(biāo)中，經(jīng)銷商均應(yīng)嚴(yán)格遵從供貨商的投標(biāo)指導(dǎo)價，在對供貨商投標(biāo)指導(dǎo)價作任何變動之前，應(yīng)獲得供貨商的書面確認。”在2015年度《分銷協(xié)議》中規(guī)定：“在任何招投標(biāo)中，分銷商均應(yīng)向供貨商提供投標(biāo)價格信息以作備案”。當(dāng)事人還通過各業(yè)務(wù)部門的投標(biāo)管理規(guī)定、郵件通知等方式，對經(jīng)銷商的投標(biāo)價格進行限定和審批。

(四)限定到醫(yī)院的最低售價。當(dāng)事人制定了各銷售環(huán)節(jié)的產(chǎn)品價格體系，發(fā)送給經(jīng)銷商執(zhí)行，其中包含經(jīng)銷商向醫(yī)院轉(zhuǎn)售的最低價格。例如，設(shè)定了(略)產(chǎn)品到醫(yī)院的最低售價，并通過郵件發(fā)給經(jīng)銷商；(略)業(yè)務(wù)部對首次進入某醫(yī)院的涉案產(chǎn)品設(shè)定最低進院價格，如果經(jīng)銷商低于該價格銷售，需要重新報當(dāng)事人審批。

二、 實施了固定轉(zhuǎn)售價格、限定最低轉(zhuǎn)售價格的壟斷協(xié)議

經(jīng)核實，當(dāng)事人固定的轉(zhuǎn)售價格和限定的最低轉(zhuǎn)售價格在平臺商、經(jīng)銷商環(huán)節(jié)得到了實際執(zhí)行，當(dāng)事人還通過內(nèi)部考核、撤銷經(jīng)銷商低價中標(biāo)產(chǎn)品、查處低價串貨等措施，進一步促進了壟斷協(xié)議的實施。