涉執(zhí)信訪咋理？

區(qū)分執(zhí)行難與“執(zhí)行不能”，多元幫扶被執(zhí)行人履行義務(wù)

“每天一上班，申請(qǐng)人就堵門反映問題。直到晚上，才有時(shí)間寫法律文書?！比T峽市澠池縣法院執(zhí)行二庭庭長趙小鎖說。

涉執(zhí)信訪高發(fā)，原因眾多，其中很重要的一條就是申請(qǐng)人不能區(qū)分執(zhí)行難和“執(zhí)行不能”。當(dāng)法院窮盡查控手段，被執(zhí)行人確無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行、喪失履行能力，屬于“執(zhí)行不能”。然而現(xiàn)實(shí)中，只要判決沒有兌現(xiàn)，申請(qǐng)人就認(rèn)為法院工作不力，上訪甚至纏訪、鬧訪?！胺ㄔ赫f‘執(zhí)行不能’，難道判決是一張白紙？”一名申請(qǐng)人情緒激動(dòng)地說。

從被執(zhí)行人的角度看，亟須完善對(duì)“執(zhí)行不能”的被執(zhí)行人的多元救助機(jī)制?！巴ㄟ^司法救助、政府救助、保險(xiǎn)公司介入、企業(yè)‘活查封’等手段，幫助其積極履行義務(wù)?！编嵵菔兄性簣?zhí)行局長劉文斌說。

在鄭州市中原區(qū)采訪，記者聽到一個(gè)故事：幾年前，陳某替兄借款42萬元。沒想到，哥哥“跑路”，債主堵門。申請(qǐng)人要求法院拍賣陳某唯一住房，否則上訪。然而，這座建于上世紀(jì)70年代的紅磚房，住著陳某的老母親和多年偏癱的丈夫。

申請(qǐng)人權(quán)利要維護(hù)，陳某一家生活困難，怎么辦？中原區(qū)法院執(zhí)行干警趙學(xué)福左右為難。他一邊勸陳某履行義務(wù)，一邊幫她找到了月工資3000多元的新工作，并申請(qǐng)到1萬元司法救助，解決陳某搬家后一年的房租。趙學(xué)福的誠意打動(dòng)了陳某。她拍賣房產(chǎn)，主動(dòng)履行了義務(wù)。

保險(xiǎn)業(yè)介入，增強(qiáng)了社會(huì)救助力量。鄭州市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長朱旗峰介紹，交通肇事、民生等案件涉及保險(xiǎn)，難理賠，難執(zhí)行。鄭州高新區(qū)法院與協(xié)會(huì)聯(lián)手，成立保險(xiǎn)行業(yè)社會(huì)法庭。法院將部分涉保案件、標(biāo)的額較小案件轉(zhuǎn)到社會(huì)法庭。由經(jīng)過遴選的人士擔(dān)任社會(huì)法官，調(diào)解案件，當(dāng)場(chǎng)裁決，由保險(xiǎn)公司理賠申請(qǐng)人。

如果被執(zhí)行人是資不抵債的企業(yè)，又該怎么辦？被執(zhí)行人李某便是“活查封”的受益者。他經(jīng)營一家超市，為擴(kuò)大規(guī)模，多方借貸，欠下潘某104萬元。判決執(zhí)行時(shí)，超市評(píng)估價(jià)僅20萬元，不足還債。在征得潘某同意的情況下，襄城縣法院決定允許李某繼續(xù)經(jīng)營，分期還款。“要不是‘活查封’，我不可能還清借款本金，超市早就停業(yè)。”李某說。

河南省高院院長張立勇說，從內(nèi)部反對(duì)消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行、亂執(zhí)行，到外部反對(duì)干預(yù)執(zhí)行，形成執(zhí)行合力，化解涉執(zhí)信訪，河南爭(zhēng)取用兩年基本解決執(zhí)行難?！斑@要依靠黨委政府和人民群眾的力量，依靠法律的力量，不斷強(qiáng)化誠信意識(shí)，讓失信被執(zhí)行人寸步難行、無處逃遁?！?/p>