“當(dāng)然,修改相關(guān)法律法規(guī),需要有一個(gè)過程,不可能短時(shí)間內(nèi)就能完成?！甭櫜噬徴f,在現(xiàn)有法律框架下,可以通過完善、落實(shí)現(xiàn)有的相關(guān)制度進(jìn)行救濟(jì)。首先,應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)休息休假和定期體檢制度,憲法、勞動(dòng)法、《職工帶薪年休假條例》等都對(duì)勞動(dòng)者的休息休假有一些強(qiáng)制性規(guī)定,切實(shí)執(zhí)行落實(shí)相關(guān)規(guī)定尤為重要。

其次,應(yīng)改革工會(huì)制度。“需要改革工會(huì)制度,淡化其政治色彩,突出職業(yè)團(tuán)體的特征,強(qiáng)調(diào)其作為集體勞動(dòng)關(guān)系主體的身份,發(fā)揮平衡勞動(dòng)關(guān)系的作用,并完善具體維權(quán)制度,以維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益?！甭櫜噬彵硎?。

再次,應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門認(rèn)定機(jī)構(gòu)。對(duì)于“過勞死”的認(rèn)定要把握3個(gè)要件:一是用人單位違法的事實(shí)；二是過勞的事實(shí)；三是過勞與死亡的因果關(guān)系。為此,有必要設(shè)立專門的勞動(dòng)衛(wèi)生與健康監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)為認(rèn)定機(jī)構(gòu),該機(jī)構(gòu)應(yīng)由工會(huì)、用人單位、政府、專家等方面的代表組成,統(tǒng)一由勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門領(lǐng)導(dǎo)和管理。通過設(shè)立專門認(rèn)定機(jī)構(gòu)明確“過勞死”的界限,既保護(hù)勞動(dòng)者的利益,同時(shí)維護(hù)“過勞死”的存在地位。

“還應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格規(guī)制用人單位的責(zé)任?！^勞死’在本質(zhì)上是用人單位侵犯勞動(dòng)者休息休假權(quán)利的一種行為,不可否認(rèn)用人單位應(yīng)承擔(dān)主要的法律責(zé)任?！甭櫜噬徴f,一方面,在實(shí)際司法操作中,可以適用舉證責(zé)任倒置的原則,因?yàn)橛萌藛挝惶幱趶?qiáng)勢(shì)地位,勞動(dòng)者迫于就業(yè)壓力不愿意作證,因此,舉證責(zé)任的重新分配更有助于“過勞死”的認(rèn)定；另一方面,侵權(quán)的法律責(zé)任不能僅僅局限在民事責(zé)任層面,還應(yīng)涉及用人單位的行政責(zé)任和刑事責(zé)任,通過明確界定用人單位的責(zé)任來嚴(yán)格規(guī)范用人單位的行為。

聶彩蓮認(rèn)為,還應(yīng)當(dāng)落實(shí)、完善社會(huì)保障制度。社會(huì)保障制度是勞動(dòng)關(guān)系存在與發(fā)展的有力后盾,它的存在不能僅僅是一紙空文,最重要的是落到實(shí)處,從養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育等方面展開全方位堅(jiān)實(shí)的保護(hù)程序。規(guī)制社會(huì)保險(xiǎn),使勞動(dòng)者在工作方面遇到困難時(shí)不至于手足無措,不至于迫于生計(jì)而玩命加班,同時(shí)分擔(dān)用人單位的壓力,使用人單位有足夠的能力通過增加用工來取得收益。（記者　馬超）