行政拘留并不屬于刑罰

行政拘留僅僅是常見的行政處罰。行政拘留不同于刑事拘留。前者是依照行政法律規(guī)范對(duì)違反治安管理法規(guī)的人采取的懲戒措施；后者是依照刑事訴訟法的規(guī)定而采取的臨時(shí)剝奪犯罪嫌疑人的人身自由的刑事強(qiáng)制措施。行政拘留不同于司法拘留。后者是人民法院依照訴訟法的規(guī)定對(duì)妨害民事、行政訴訟程序的人所實(shí)施的臨時(shí)剝奪其人身自由的強(qiáng)制措施。

形象點(diǎn)兒說(shuō)，行政拘留是一種處罰，罰完了，該干嘛干嘛。刑事拘留只是個(gè)開始，如果你犯罪了，后面還有逮捕，還有審判。司法拘留則是把鬧事的關(guān)起來(lái)，既有處罰的目的，又是保證審判繼續(xù)進(jìn)行的前提。

行政拘留的處罰行為很廣泛，比如在體育場(chǎng)看個(gè)球賽朝對(duì)方球隊(duì)扔罐子啥的會(huì)被拘留，散布謠言，謊報(bào)黃河決堤，引發(fā)恐慌也會(huì)被拘留?？傊?，只要危害到公共秩序，但是還夠不上刑事處罰，那么你離拘留也就不遠(yuǎn)了。

再說(shuō)說(shuō)拘留錯(cuò)了的區(qū)別。行政拘留是行政處罰的一種，可以申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以直接提起行政訴訟要求拘留機(jī)關(guān)對(duì)被拘留人進(jìn)行賠償。違法刑事拘留則可以向賠償責(zé)任機(jī)關(guān)申請(qǐng)國(guó)家賠償，對(duì)賠償決定不服的還可以申請(qǐng)復(fù)議。

“養(yǎng)豬困局”：既不處罰，也不教育

降低行政拘留年齡主要原因在于近年來(lái)未成年人惡性暴力事件屢屢發(fā)生。如2016年4月23日，河北新安一名女孩遭多名青少年毆打，并被逼迫下跪、甚至脫衣。旁邊還有很多人圍觀起哄，并用手機(jī)拍照。涉事者年齡從13到16歲不等，其中2名施暴者被處行政拘留五日。其余6人被批評(píng)教育。

上述案例表明，在現(xiàn)行法律制度下，對(duì)于實(shí)施了嚴(yán)重危害社會(huì)行為的低齡未成年人，實(shí)際狀況是既不處罰也不教育，而是一放了之。其結(jié)果是墮入“養(yǎng)豬困局”，即只能“養(yǎng)肥了再殺”—等低齡未成年人達(dá)到了刑事責(zé)任年齡，或者行為的社會(huì)危害性達(dá)到了可以予以刑罰處罰的程度，才動(dòng)用刑罰進(jìn)行懲罰。