不正當競爭者將納入誠信懲戒范疇

修訂內(nèi)容 經(jīng)營者同時承擔民事賠償責任和繳納罰款，其財產(chǎn)不足以同時支付時，優(yōu)先承擔民事賠償責任。鑒于信用在市場競爭中的特殊重要作用，修訂草案增加了對違法行為人的信用懲戒。

專家解讀 王先林說，修訂內(nèi)容的兩大亮點就是民事責任優(yōu)先和信用懲戒。前者體現(xiàn)了更加注重保護消費者權(quán)益。誠信則是具有中國特色的法律創(chuàng)新，通過將違法人納入黑名單，加大違法成本，倒逼企業(yè)自覺遵守公平競爭。

生活鏈接 信用懲戒被不少專家看作是除民事、行政、刑事責任的第四大法律責任。今后，從事不公平競爭的行為人受到行政處罰的，將被記入信用記錄，在申請銀行貸款、乘坐飛機等交通工具等多個方面受到限制，成為伴隨一生的失信“烙印”。

對商業(yè)賄賂的范圍適當擴大

修訂內(nèi)容 對商業(yè)賄賂的范圍做了適當擴大，原來賄賂的對象只限于交易相對方，現(xiàn)在增加了可能影響交易的第三方，明確了可能影響交易的第三方范圍，并對員工商業(yè)賄賂行為的認定作了特別規(guī)定。

專家解讀 國家工商總局競爭執(zhí)法局副局長桑林說，由于商業(yè)賄賂行為的特點發(fā)生明顯變化，由經(jīng)營者之間做假賬，轉(zhuǎn)變成為假借第三方行賄受賄，而現(xiàn)行法對第三方行為未做明確規(guī)定，造成對商業(yè)賄賂的第三方難以有效規(guī)制。

生活鏈接 在藥品銷售中，一些醫(yī)院要求藥廠必須接受其指定的代理機構(gòu)作為銷售商，否則就拒絕向某些藥廠采購藥品。實際上，這些中介機構(gòu)對藥品銷售并無實質(zhì)性服務(wù)，只是從中提成，再以各種方式將利益輸送給醫(yī)院。

讓違法成本恒定大于違法收益

修訂內(nèi)容 進一步完善了行政執(zhí)法權(quán)，增加了檢查、查封、扣押、查詢等強制措施，還突出了對不正當競爭行為的民事賠償責任。

專家解讀 北京大學競爭法中心主任肖江平說，一些國家的競爭立法中，競爭執(zhí)法權(quán)較之一般執(zhí)法權(quán)，其范圍更大、權(quán)力更寬。此次修訂草案體現(xiàn)了這個趨勢?！凹哟髨?zhí)法的處罰力度，應(yīng)當按標的額或違法所得的倍數(shù)來罰款，讓任何違法行為成本恒定大于違法收益。”肖江平說。

生活鏈接 在某著名藥企商業(yè)賄賂案的前期調(diào)查階段，當事人拒不向工商機關(guān)提供相關(guān)證明材料，搪塞拖延，使案件調(diào)查難以取得有效進展。行政調(diào)查往往耗費巨大精力物力財力，而行政處罰最高限額僅為20萬元，難以做到過罰相當。據(jù)新華社