每年漲幅標(biāo)準(zhǔn)是測(cè)算出來(lái)的

記者梳理發(fā)現(xiàn)，在2005年以及2008—2015年，有9年漲幅都在10%；2006年漲幅最大，達(dá)到23.7%。即便是在金融危機(jī)前的2007年，漲幅也在9.1%。

這樣調(diào)整漲幅是按照什么標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定的？蘇海南告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，養(yǎng)老金調(diào)整幅度的確定，需要統(tǒng)籌考慮保障退休人員的基本生活、分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果和養(yǎng)老基金負(fù)擔(dān)能力以及與在職人員工資水平關(guān)系等多項(xiàng)因素后做出科學(xué)合理的決策，再反復(fù)精確測(cè)算得出具體調(diào)整幅度。通常而言，養(yǎng)老金上調(diào)幅度不低于物價(jià)上漲、不高于在崗職工工資增長(zhǎng)幅度，都屬于合理區(qū)間。

盡管養(yǎng)老金已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了13連漲，但是漲幅落差比較大，尤其是從2016年開始，調(diào)整幅度開始下降，2016年的調(diào)整幅度為6.5%左右，今年的調(diào)整幅度是5.5%左右。

針對(duì)養(yǎng)老金連續(xù)多年高增長(zhǎng)之后從2016年開始調(diào)整幅度下降，蘇海南給出了兩個(gè)原因：首先是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩所致。由此導(dǎo)致財(cái)政收入增長(zhǎng)速度、在職職工平均工資增長(zhǎng)率、物價(jià)漲幅以及社?；鸹I資增長(zhǎng)幅度都放緩了。其次是人口老齡化快速發(fā)展所致。隨著人口老齡化加快，退休人員養(yǎng)老金水平不斷提高，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金負(fù)擔(dān)不斷加重?！胺值案獗仨氁宰龃蟮案鉃榍疤?；如果蛋糕做大的速度放慢了，分配的比例也要隨之下降，其中當(dāng)然包括退休人員退休金的調(diào)整。”

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度看，2005年至2011年這7年間，我國(guó)的GDP增速都在10%以上。相應(yīng)地，養(yǎng)老金的調(diào)整幅度也是隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)水漲船高，增幅多數(shù)保持在10%。雖然從2012年開始，GDP增速有所放緩（當(dāng)年的GDP為7.7%， 2015年GDP增速首次跌破7%為6.9%），但是在2012至2015年的4年間，基本養(yǎng)老金依然保持了10%的增幅。隨著2016年我國(guó)GDP增長(zhǎng)率降到6.7%，基本養(yǎng)老金的漲幅首次下調(diào)至6.5%。

“可以說(shuō)，養(yǎng)老金的調(diào)整跟經(jīng)濟(jì)增速、職工工資增長(zhǎng)和社保費(fèi)征繳情況等相得益彰。雖然近幾年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩，養(yǎng)老金的增速也慢了下來(lái)。但是，經(jīng)過(guò)多年的連續(xù)調(diào)整之后，目前全國(guó)平均養(yǎng)老金水平基本達(dá)到了相對(duì)合理的水平。”蘇海南說(shuō)。

目前我國(guó)的老齡化在加速。資料顯示，2015年末，我國(guó)60周歲及以上老年人口已經(jīng)達(dá)到2.22億，占到總?cè)丝诘?6.1%，超過(guò)日本人口總數(shù)。不僅人口多，我國(guó)老齡化發(fā)展的速度還很快，平均每年凈增長(zhǎng)800萬(wàn)到1200萬(wàn)老人，其中高齡老人增速尤其快。

隨著中國(guó)人口老齡化的加劇，養(yǎng)老金虧空日益嚴(yán)重已不可避免。2015年全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算顯示，剔除財(cái)政補(bǔ)貼后，全國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)虧空超過(guò)3000億元，比2014年的1563億元顯著擴(kuò)大。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩和老齡化加速，讓未來(lái)養(yǎng)老金是否調(diào)整出現(xiàn)了不確定性。當(dāng)前是否是建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制的時(shí)機(jī)？