2015年至今“黑飛”30多起

此次發(fā)生在成都市的無(wú)人機(jī)干擾民航飛行事件即“黑飛”。

根據(jù)四川省公安廳的通報(bào),4月14日14時(shí)05分,成都雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)西跑道北側(cè)30公里區(qū)域凈空保護(hù)區(qū)內(nèi),發(fā)現(xiàn)無(wú)人機(jī)活動(dòng),導(dǎo)致三架航班繞行,地面航班等待5分鐘。

4月17日至4月21日,當(dāng)?shù)鼐接植樘幜硕嗥馃o(wú)人機(jī)“黑飛”事件。

實(shí)際上,今年以來(lái),國(guó)內(nèi)已經(jīng)發(fā)生多起“黑飛”事件。

今年2月2日,四川綿陽(yáng)機(jī)場(chǎng)跑道上空出現(xiàn)不明飛行物,導(dǎo)致5個(gè)航班延誤、3個(gè)航班備降。據(jù)綿陽(yáng)警方初步調(diào)查,懷疑有人操控“黑飛”無(wú)人機(jī)。

2月2日、3日兩天,云南昆明長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)連續(xù)發(fā)現(xiàn)4起無(wú)人機(jī)“黑飛”事件,其中一起無(wú)人機(jī)非法飛行事件中,無(wú)人機(jī)離空中客機(jī)僅有50至70米。

另?yè)?jù)民航部門(mén)公布的數(shù)據(jù),2015年,全國(guó)共發(fā)生無(wú)人機(jī)干擾民航事件4起,2016年發(fā)生23起。

據(jù)此計(jì)算,自2015年至今,全國(guó)已經(jīng)發(fā)生30多起無(wú)人機(jī)干擾民航事件。

針對(duì)“黑飛”,既有行政處罰,也有刑事處罰。

早在2015年4月,北京市平谷區(qū)人民法院就判決了一起無(wú)人機(jī)“黑飛”案,北京某航空科技公司3名員工因?yàn)椤昂陲w”獲刑。

2015年10月,民航新疆管理局依據(jù)民用航空法相關(guān)條款對(duì)某單位的“黑飛”行為進(jìn)行處罰,開(kāi)出了罰款兩萬(wàn)元的罰單。

既然這樣,為何“黑飛”現(xiàn)象仍屢禁不絕?

張起淮向《法制日?qǐng)?bào)》記者分析說(shuō),其背后的原因主要有三個(gè):首先是法律規(guī)范不完善。我國(guó)現(xiàn)行法律體系中對(duì)無(wú)人機(jī)的規(guī)定偏向于原則性、指導(dǎo)性、臨時(shí)性的意見(jiàn),不能對(duì)技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造、市場(chǎng)準(zhǔn)入、適航審批、安全運(yùn)行、監(jiān)督管理等與無(wú)人機(jī)活動(dòng)息息相關(guān)的環(huán)節(jié)作出切實(shí)有效的指引、規(guī)范和約束,無(wú)法“對(duì)癥下藥”。

張起淮認(rèn)為,其次,現(xiàn)行規(guī)定沒(méi)有得到遵守。我國(guó)已開(kāi)始重視對(duì)無(wú)人機(jī)立法和管理,《民用無(wú)人機(jī)駕駛員管理規(guī)定》《民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)空中交通管理辦法》等規(guī)范性文件相繼出臺(tái),但一部分從事無(wú)人機(jī)活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)人法律意識(shí)不高,加之無(wú)人機(jī)飛行的審批手續(xù)還存在不夠簡(jiǎn)化等弊端,出于經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使或者個(gè)人愛(ài)好,仍在執(zhí)意“黑飛”。

在張起淮看來(lái),第三個(gè)原因是執(zhí)法部門(mén)的監(jiān)管處罰尚不到位。對(duì)無(wú)人機(jī)“黑飛”的監(jiān)管措施多以事后懲處為主,難以做到事前預(yù)防。對(duì)“黑飛”行為高發(fā)的企業(yè)和個(gè)人予以重點(diǎn)管控的信用體系還沒(méi)有建立。

傅添觀察發(fā)現(xiàn),無(wú)人機(jī)“黑飛”現(xiàn)象之所以屢禁不止,主要可能在于從事無(wú)人機(jī)活動(dòng)的人對(duì)現(xiàn)行法律法規(guī)不夠了解,也可能是“僥幸心理”在作怪。