動向

以政策引導更多市場力量參與

“在政策出臺前，我們實際上已結合試點項目，試行優(yōu)惠政策。目前，上述兩個‘爛尾樓’拆除重建項目已經(jīng)完成報批手續(xù)，即將動工建設?！敝楹Ｊ凶∫?guī)建局相關負責人表示，希望在2020年以前，能夠凝聚社會共識，撬動市場力量，推動一批“爛尾樓”實施整治。

“《實施意見》非常接地氣，其最大亮點在于扶持政策。”上述負責人在解讀時表示，新政出臺前，市住規(guī)建局曾多次與企業(yè)召開座談會，以市場、企業(yè)的需求為導向，制定了多項扶持措施，“超過了現(xiàn)有的其他城市更新政策，也就是說‘爛尾樓’項目還可以額外享受諸多政策優(yōu)惠?！?/p>

在此次新政出臺后，“爛尾樓”盤活改造將獲得五大政策優(yōu)惠。其中，符合相應情形的項目，均可按照基準地價標準計收應補交的地價；對于采取續(xù)建、拆建方式處置的劃撥土地，可以先按原用途完善出讓手續(xù)；不僅是拆建項目，續(xù)建項目也可享受土地年限重新起計；而設計增加住宅的盤活項目，則無需配建公租房。

“屬地區(qū)政府還可設定相應的規(guī)費補助等獎勵措施，根據(jù)項目處理情況予以扶持?！敝楹Ｊ凶∫?guī)建局相關負責人表示，“這些扶持政策的目的在于為‘爛尾樓’整治注入一針強心劑，以進一步激發(fā)市場活力。”

在調動市場力量推進“爛尾樓”整治之外，政府的角色定位也更加明晰。

“對于未能自行實施，也未能引入市場主體實施的‘爛尾樓’整治項目，政府將適當介入?！鄙鲜鲐撠熑吮硎荆槿氲捻椖恐饕譃?類。其中，考慮到市容市貌和安全，對于短期內難以盤活的項目，將由業(yè)主委托專業(yè)單位采取安全加固措施，或實施環(huán)境綠化整治或拆除。不按要求履行的，屬地政府也可按照“無因管理”的法律制度，代為履行。

而因公共利益需要、土地利用總體規(guī)劃或城市規(guī)劃調整等原因，需由政府收回的，也可通過行政途徑處理，如政府實施征收。此外，在與土地使用者協(xié)調一致的前提下，政府可通過解除土地使用權出讓合同，或達成收地協(xié)議的民事途徑方式處理。

在《實施意見》出臺后，珠海53個“爛尾樓”項目有望進入加速整治階段。黃偉表示，目前珠海中心城區(qū)土地越來越少，“爛尾樓”項目在盤活的進程中，還將享受更加優(yōu)惠的城市更新政策，這些因素都將激發(fā)市場力量的積極性。

“加快推進‘爛尾樓’整治，不僅將盤活土地資源，從供給側促進珠海房地場市場的健康發(fā)展，也將撫平歷史遺留下的‘城市傷疤’，極大地提升城市空間品質，完善城市功能?！秉S偉說。