資本下鄉(xiāng)不能擠占農(nóng)民利益

記者注意到，鄉(xiāng)村旅游已成為我國旅游投資的熱點領(lǐng)域之一，特別是民宿、特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村休閑地產(chǎn)投資增長迅速。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2016年，全國鄉(xiāng)村旅游類產(chǎn)品實際完成投資3856億元，同比增長47.6%；截至目前，全國共創(chuàng)建休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣328個，推介中國美麗休閑鄉(xiāng)村370個。國家旅游局最新發(fā)布的《2016中國旅游投資報告》顯示，鄉(xiāng)村旅游投資仍將持續(xù)升溫。

然而，有些地方出現(xiàn)了資本把農(nóng)民“擠出去”現(xiàn)象，這需要引起有關(guān)部門的重視。不少專家表示，在鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展中，亟需解決的問題是鄉(xiāng)村旅游的主體是誰。現(xiàn)在的模式主要是地方政府引進資本公司，以景點的運作方式發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。這個模式的重要問題是排斥了農(nóng)民的主體地位，甚至用圍墻將農(nóng)民排除在外，這樣的鄉(xiāng)村旅游不是原本意義上的休閑農(nóng)業(yè)。

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游要尊重農(nóng)民意愿、保障農(nóng)民權(quán)益。農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華在全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)驗交流會上表示，我們要探索多方參與、互惠互贏的機制，實現(xiàn)農(nóng)民利益最大化，不能讓“農(nóng)家樂”只是“老板樂”。

貴州省江口縣寨沙侗寨，通過“政府主導(dǎo)、公司經(jīng)營、協(xié)會管理、農(nóng)戶參與”的模式帶動村民致富。記者了解到，寨沙鄉(xiāng)村旅游開發(fā)之初，村民們由于缺乏資金，一直持觀望態(tài)度。江口縣建立涉農(nóng)資金整合投入機制、縣直部門結(jié)對幫扶機制，整合涉農(nóng)資金和幫扶資金4000多萬元，用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2014年初，江口縣組建旅游開發(fā)公司，負(fù)責(zé)寨沙侗寨的經(jīng)營管理、市場運作、宣傳營銷等。旅游公司聘請當(dāng)?shù)?0多名村民到公司就業(yè)，參與景區(qū)的文藝演出、經(jīng)營管理等活動。

“窮了大半輩子，我怎么也想不到，能過上這么好的日子?！闭扯闭r(nóng)家樂“侗家驛站”老板楊云菊說。寨沙鄉(xiāng)村旅游業(yè)的紅火，有力地推動了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)民增收致富。僅2014年，寨沙侗寨直接參與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營和服務(wù)的就有62戶248人，占全寨八成以上；旅游經(jīng)營收入達(dá)744萬元，比旅游開發(fā)前增長30倍，人均純收入3萬元。旅游收入超20萬元的農(nóng)戶達(dá)21戶，占全寨總戶數(shù)的三分之一。

李金早表示，鄉(xiāng)村旅游一手牽著農(nóng)民，一手牽著市民；一手托著農(nóng)村，一手托著城市；一肩挑著一產(chǎn)，一肩挑著三產(chǎn)，不僅關(guān)系到全國6.7億農(nóng)業(yè)人口的福祉，還關(guān)乎7億城市人口的生活質(zhì)量和生活品質(zhì)。