《瞭望》：說(shuō)了那么多年的“舊城”，現(xiàn)在改提“老城”，您怎么看其中蘊(yùn)含的意味？

連玉明：雖然“舊”和“老”表面看起來(lái)意思比較相近，但一字之差反映在城市規(guī)劃建設(shè)管理中，還是具有比較明顯的差異：

舊城與新城相對(duì)應(yīng)，更多地強(qiáng)調(diào)城市的更新改造，重點(diǎn)是通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施的完善實(shí)現(xiàn)城市功能的完善。

老城則是與副中心、衛(wèi)星城等相對(duì)應(yīng)，更加注重城市功能優(yōu)化與空間重構(gòu)，重點(diǎn)是進(jìn)一步聚焦核心功能，通過(guò)空間上的優(yōu)化布局推動(dòng)功能疏解。而且老城更加凸顯城市的歷史感，蘊(yùn)含著城市歷史文化的保護(hù)與發(fā)展的職責(zé)與使命。

新的北京城市總體規(guī)劃用“老城”替代“舊城”，反映了首都在城市規(guī)劃理念、發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展模式上的轉(zhuǎn)變。

《瞭望》：以往一說(shuō)“舊城”，就想起數(shù)十年來(lái)的大規(guī)?！芭f城改造”，您怎么看這些年的“舊城改造”歷史？

連玉明：舊城改造是一個(gè)世界性的難題。城市不可避免地會(huì)出現(xiàn)老化狀況，舊城改造是完善城市功能，滿足城市發(fā)展和居民生活的重要方式之一。

從國(guó)際上看，英國(guó)倫敦、日本東京、法國(guó)巴黎、新加坡等都進(jìn)行過(guò)舊城改造，其中很重要的一個(gè)經(jīng)驗(yàn)和模式就是舊城改造絕不是簡(jiǎn)單的拆舊建新，而是局部或整體地、有步驟地改造和更新舊城的物質(zhì)環(huán)境，注重保存城市傳統(tǒng)文化肌理，最大限度地保護(hù)城市原有風(fēng)貌。

北京的舊城改造是在特定時(shí)代背景下啟動(dòng)的，需從歷史的角度辯證地看。建國(guó)之初，首都規(guī)劃隨即展開(kāi)，將中央行政區(qū)放在古都的中心區(qū)來(lái)建設(shè)，并著手改建，這一過(guò)程中，北京城墻、城樓和牌樓等古建筑不少被拆除。此后數(shù)十年，北京舊城改造在持續(xù)推進(jìn)，其中既有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的因素，也有城市自身建設(shè)的需求。

一方面，舊城改造帶來(lái)了城市的更新、環(huán)境的整潔、住宅和交通設(shè)施的改善，保障和推動(dòng)了首都城市功能的不斷完善，特別是對(duì)于平房區(qū)、棚戶區(qū)的整治和改造，切實(shí)解決了居民生活中面臨的實(shí)際問(wèn)題，有效地改善了民生。