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在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中推進勞動者素質(zhì)提升
全國政協(xié)“重視去產(chǎn)能過程中職工就業(yè)再就業(yè)問題”雙周協(xié)商座談會發(fā)言摘登（下）
去產(chǎn)能是去掉落后產(chǎn)能、低效產(chǎn)能及其他不符合產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)能。在這個過程中,不可避免地將使部分職工失去原有的工作機會。而安置、就業(yè)及再就業(yè)是去產(chǎn)能企業(yè)員工分流的三個方向。安置重在保障職工的基本生活需求,就業(yè)側(cè)重為法定年齡內(nèi)有勞動能力和勞動愿望的人提供可以獲取報酬或經(jīng)營收入的工作;再就業(yè)強調(diào)職工通過再就業(yè)培訓,職業(yè)技能及綜合素質(zhì)得到提高,可以從事之前不能勝任的工作,是更高層次的就業(yè)。
沒有再就業(yè)培訓等再教育環(huán)節(jié),員工很難勝任新工作,尤其是從落后產(chǎn)能過渡到先進產(chǎn)能。再就業(yè)培訓立法是再就業(yè)培訓穩(wěn)定、長遠發(fā)展的根本保證,是構(gòu)建勞動者終身再就業(yè)培訓體系的法律保障。
但是,我國再就業(yè)培訓相關(guān)法律的現(xiàn)狀是:缺乏系統(tǒng)性,有關(guān)再就業(yè)培訓法律條文散見于《勞動法》、《職業(yè)教育法》、《就業(yè)促進法》等法律文件;缺乏操作性,再就業(yè)培訓法律法規(guī)偏重指導性,其條款中鼓勵、引導性詞語偏多,強制性要求較少;針對性不強,例如沒有針對農(nóng)民工、殘疾人等特殊群體的立法;滯后社會發(fā)展,核心法律《職業(yè)教育法》頒布于1996年。
對此,建議出臺專門的《再就業(yè)培訓法》,并修訂《職業(yè)教育法》相關(guān)規(guī)定:明確再就業(yè)培訓過程中各實施主體的法律關(guān)系;明確經(jīng)費來源、使用與分配,并與培訓質(zhì)量掛鉤;構(gòu)建再就業(yè)培訓體系,明確培訓類型、對象及實施主體;構(gòu)建職業(yè)技能資格體系、規(guī)范技能訓練。
編輯：劉小源
關(guān)鍵詞：職工 企業(yè) 安置 資金 再就業(yè)
