推進(jìn)創(chuàng)新“供給側(cè)改革”的對策

健全創(chuàng)新的市場導(dǎo)向機(jī)制。要營造公平競爭的市場環(huán)境,發(fā)揮市場機(jī)制在創(chuàng)新資源配置中的導(dǎo)向作用,形成有效的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制,增強(qiáng)創(chuàng)新主體的創(chuàng)新動(dòng)力,提升創(chuàng)新的供給質(zhì)量。主要有以下幾方面:調(diào)整自上而下政府主導(dǎo)創(chuàng)新的組織形式,強(qiáng)化創(chuàng)新過程中的市場需求導(dǎo)向和企業(yè)的主體作用,推動(dòng)市場、企業(yè)、政府在創(chuàng)新過程中的良性互動(dòng);完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,培育和發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場,在全社會(huì)形成尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)和文化;提高資本市場對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持力度,加強(qiáng)技術(shù)市場建設(shè),改進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化的模式,提高成果的落地率和轉(zhuǎn)化率,加速科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

加大政府對創(chuàng)新的支持力度。要繼續(xù)增加研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入,向基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究一定程度上的傾斜,并著力提升政府資金使用效率;要圍繞提升原始創(chuàng)新能力,持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和核心技術(shù)、共性關(guān)鍵技術(shù)的研究,以基礎(chǔ)研究的突破帶動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新;深化對政府支持創(chuàng)新政策的研究,根據(jù)研發(fā)類型和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),從財(cái)稅政策、金融扶持、政府采購、項(xiàng)目安排等方面采取有力措施,激勵(lì)創(chuàng)新主體進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新;以滿足企業(yè)和市場需求為目的構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟,加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新,提升企業(yè)創(chuàng)新水平;加強(qiáng)對企業(yè)管理者的創(chuàng)新理念培訓(xùn),提高企業(yè)創(chuàng)新意識(shí),鼓勵(lì)企業(yè)積極參與國際合作、分工、競爭,在全球技術(shù)轉(zhuǎn)移中利用創(chuàng)新資源,加快集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新。

加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。創(chuàng)新人才是創(chuàng)新的堅(jiān)實(shí)后盾,要逐步完善發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、凝聚人才的體制機(jī)制,促使創(chuàng)新人才脫穎而出,投身于創(chuàng)新活動(dòng);探索、建立、完善有利于調(diào)動(dòng)創(chuàng)新人才積極性、創(chuàng)造性的有效機(jī)制,提高科研人員尤其是青年科研人員的福利待遇水平,激勵(lì)科研人員主動(dòng)創(chuàng)新;改革科教體制,修訂人才培養(yǎng)體系,推進(jìn)人才培養(yǎng)一體化進(jìn)程,大力推動(dòng)教育向“創(chuàng)新型”教育體系轉(zhuǎn)變;正確處理人才培養(yǎng)與社會(huì)需求的關(guān)系,引導(dǎo)和支持企業(yè)與高校、科研院所合作,有目的地培養(yǎng)人才,鼓勵(lì)研究生聯(lián)合培養(yǎng),促進(jìn)三方人員的有序流動(dòng)。

培育和發(fā)展創(chuàng)新文化。創(chuàng)新離不開文化的支撐和引領(lǐng),要大力弘揚(yáng)科學(xué)精神和創(chuàng)新文化,在全社會(huì)宣傳和形成激勵(lì)創(chuàng)新、尊重創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新的意識(shí),鼓勵(lì)“敢為人先”,培育和形成激發(fā)創(chuàng)新的良好的社會(huì)環(huán)境;同時(shí),要引導(dǎo)形成寬容失敗的社會(huì)輿論和寬容創(chuàng)新挫折的社會(huì)心理氛圍;此外,在高校和科研院所等要樹立踏踏實(shí)實(shí)、不浮躁的科研文化,積極鼓勵(lì)創(chuàng)新,加大對學(xué)術(shù)不端行為的懲處力度,切實(shí)凈化學(xué)術(shù)風(fēng)氣,營造良好的創(chuàng)新文化生態(tài)。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,著力推進(jìn)創(chuàng)新的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,讓創(chuàng)新真正成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,就能為中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和保持中高速增長提供源源不斷的新動(dòng)力。

(本文系國家社科基金項(xiàng)目〔14BJY047〕階段性成果)