高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適時調(diào)整

除了一些公司沒有按照標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放高溫津貼之外,《防暑降溫措施管理辦法》沒有得到完全落實的另一個現(xiàn)象是,一些地區(qū)的高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)多年不變,未根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展及天氣情況進(jìn)行調(diào)整。

據(jù)權(quán)威媒體報道,廣東現(xiàn)行的高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)制定于2012年,每人每月150元。事實上,早在2007年,廣東便出臺《關(guān)于公布廣東省高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》:室外作業(yè)及高溫作業(yè)人員每人每月150元；非高溫作業(yè)人員每人每月100元。記者對比兩個文件發(fā)現(xiàn),除了將室內(nèi)外高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)至一致外,津貼標(biāo)準(zhǔn)始終停留在最高150元的水平。

中國勞動關(guān)系學(xué)院法學(xué)院副院長沈建峰向《法制日報》記者表示,《防暑降溫措施管理辦法》的規(guī)定比較明確,高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)由省級人力資源社會保障行政部門會同有關(guān)部門制定,并根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r適時調(diào)整。因此,在執(zhí)行層面,地方可以通過立法的方式建立高溫津貼動態(tài)調(diào)整規(guī)則,成為地方的法定責(zé)任。

相關(guān)部門須加大執(zhí)法力度

如何保證《防暑降溫措施管理辦法》的規(guī)定落到實處?黃樂平建議,一方面,每到高溫酷暑天氣,相關(guān)主管部門和工會系統(tǒng)需要到一線監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)和查處違反國家規(guī)定的行為；另一方面,還是要加大對勞動者的宣傳力度,提升勞動者保護(hù)自己合法權(quán)益和生命財產(chǎn)的意識,遇到企業(yè)違法時,能夠依法向有關(guān)部門舉報,維護(hù)自己的合法權(quán)益。

沈建峰說,防暑降溫費的落實,主要涉及救濟(jì)制度的完善。雖然現(xiàn)行法規(guī)定可以通過勞動爭議處理程序進(jìn)行救濟(jì),但防暑降溫數(shù)額少、取證難,涉及勞動者人數(shù)多,標(biāo)準(zhǔn)明確,更應(yīng)該通過行政執(zhí)法來落實。

沈建峰認(rèn)為,《防暑降溫措施管理辦法》在嚴(yán)格意義上只是一個規(guī)范性文件,無法設(shè)置相應(yīng)的法律責(zé)任,用人單位違反高溫津貼的違法成本比較低,導(dǎo)致執(zhí)法力度不夠。因此,應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化用人單位的法律責(zé)任,加大其違法成本,提升高溫勞動保護(hù)規(guī)定的“威懾力”。