虎豹國(guó)家公園,開(kāi)始從藍(lán)圖走向?qū)崿F(xiàn)

東北虎豹“頻頻現(xiàn)身”,凸顯我國(guó)長(zhǎng)期重視生態(tài)文明建設(shè)、扎實(shí)推進(jìn)自然保護(hù)的努力和成果。探尋拯救東北虎豹的根本途徑,亟須從消除威脅其生存繁衍的因素著手,緩解人虎沖突,緩和“人虎爭(zhēng)地”,確立剛性規(guī)則,強(qiáng)化相關(guān)執(zhí)法。

2016年12月5日,《東北虎豹國(guó)家公園體制試點(diǎn)方案》在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十次會(huì)議上審議通過(guò),標(biāo)志著醞釀已久的東北虎豹國(guó)家公園建設(shè)正式獲批,野生東北虎豹保護(hù)工作翻開(kāi)全新的一頁(yè)。

方案明確通過(guò)建設(shè)東北虎豹國(guó)家公園,推動(dòng)整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù),形成穩(wěn)定的東北虎豹繁殖擴(kuò)散種源地。據(jù)吉林省林業(yè)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,擬建立的東北虎豹國(guó)家公園按照野生東北虎豹主要棲息地、擴(kuò)散廊道和潛在分布區(qū)、生態(tài)系統(tǒng)完整性和自然性、盡量避開(kāi)人口稠密區(qū)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)頻繁區(qū)、與東北虎豹種群發(fā)展需求相適應(yīng)等原則劃定范圍。

同時(shí),東北虎豹國(guó)家公園將建立生物多樣性監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系,形成天地空一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),及時(shí)收集與東北虎豹生存繁衍密切相關(guān)的自然和人文信息,為東北虎豹研究提供科學(xué)依據(jù)。

東北虎豹國(guó)家公園體制試點(diǎn)方案通過(guò)后,吉林省政府成立了東北虎豹國(guó)家公園體制試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由一名副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)。今年,吉林省還將組織編制《東北虎豹國(guó)家公園體制試點(diǎn)實(shí)施方案》和《東北虎豹國(guó)家公園體制試點(diǎn)總體規(guī)劃》。省里有關(guān)方面和各地林業(yè)局積極行動(dòng),加快推進(jìn)國(guó)家公園范圍內(nèi)的自然資源資產(chǎn)普查、原住民生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)型、管理體制整合創(chuàng)新,同時(shí)著力開(kāi)展加強(qiáng)宣傳教育、嚴(yán)控生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、力推邊界劃定等工作。

吉林省林業(yè)廳原廳長(zhǎng)蘭宏良表示,希望通過(guò)體制創(chuàng)新、資源整合以及搭建省際和國(guó)家交流合作平臺(tái),著力打造生態(tài)保護(hù)和管理“特區(qū)”,使東北虎豹國(guó)家公園成為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的名片、國(guó)際野生動(dòng)物保護(hù)負(fù)責(zé)任大國(guó)形象展示的窗口和野生動(dòng)物保護(hù)國(guó)際合作交流的典范。

當(dāng)?shù)乇Ｗo(hù)區(qū)及林業(yè)部門(mén)相關(guān)人員表示,東北虎豹國(guó)家公園建設(shè)沒(méi)有先例可尋,在積極探索中也碰到現(xiàn)實(shí)短板。特別是東北虎豹國(guó)家公園的體制機(jī)制、保護(hù)區(qū)的承載能力、野生東北虎豹的內(nèi)遷通道、移民問(wèn)題以及地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等,都是棘手的難題。

以活動(dòng)區(qū)域?yàn)槔?一只野生東北虎的活動(dòng)范圍大概四五百平方公里,隨著種族繁衍持續(xù),我國(guó)境內(nèi)野生東北虎數(shù)量不斷增多,現(xiàn)有的森林面積,遠(yuǎn)不能滿足野生東北虎棲息和種群繁衍要求。中俄兩國(guó)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示,在琿春周邊和俄羅斯豹地公園目前至少有35只虎和70只豹,但該地區(qū)面積不足4000平方公里,野生東北虎豹數(shù)量已超出資源承載力的3倍。如果不能為野生東北虎豹提供足夠的生存和遷徙空間,可能發(fā)生資源耗盡、甚至種群崩潰的危機(jī)。

北京師范大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院副教授馮利民建議,東北虎豹國(guó)家公園先天條件極為優(yōu)越,東北虎豹恢復(fù)保護(hù)面臨重大機(jī)遇。在下一步推進(jìn)建設(shè)中要通過(guò)“試點(diǎn)先行、重點(diǎn)突破、帶動(dòng)全局”的思路,做好系統(tǒng)整合、利益均衡與部門(mén)協(xié)同,修正“碎片化”管理的體制弊端。

在琿春市林業(yè)局展覽室的墻壁上,掛著一幅醒目的地圖,上面用一個(gè)個(gè)小紅旗標(biāo)注出野生東北虎出現(xiàn)過(guò)的地方。從中既能看到野生東北虎由東向西的遷徙態(tài)勢(shì),也能發(fā)現(xiàn)在一些狹長(zhǎng)區(qū)域野生東北虎過(guò)于飽和的現(xiàn)狀。旁邊的幾個(gè)玻璃瓶中,浸泡著那只中套死去的野生東北虎的器官,好像在注視著瓶外的世界,靜靜訴說(shuō)著一段往事。王者歸來(lái),依然任重道遠(yuǎn)。（記者王明浩、鄒聲文、宗巍）