市級部門集體曬賬本 “三公”繼續(xù)瘦身

153個部門公布2016年決算報告，比去年增12個；剔除更換國Ⅰ國Ⅱ車輛因素，“三公經(jīng)費”下降25.8%

新京報訊 昨日，北京市153個部門集體“曬”出2016年決算報告，除涉密信息外，原則上使用財政資金的市級部門，均公開本部門決算。與往年相比，今年首次公開部門績效評價開展情況，30個重點部門公開預(yù)算項目自評報告。

據(jù)統(tǒng)計，2016年市級黨政機關(guān)、事業(yè)單位的“三公經(jīng)費”財政撥款支出合計7.34億元，剔除經(jīng)報國務(wù)院批準更新購置國Ⅰ國Ⅱ執(zhí)法公務(wù)車輛因素，同口徑下降25.8%。

首次公開部門績效評價

昨日上午10時，153個市級部門通過首都之窗和部門網(wǎng)站，公布了2016年度部門決算報表和說明。與去年141個部門相比，今年公開部門新增加12個。

統(tǒng)計顯示，153個市級部門中，市委、市人大、市政府、市政協(xié)工作部門54個，議事協(xié)調(diào)機構(gòu)和臨時機構(gòu)的辦事機構(gòu)8個，市政府派出機構(gòu)3個，市檢察院系統(tǒng)1個，市法院系統(tǒng)1個，市群眾團體、民主黨派22個，市委、市政府直屬事業(yè)單位22個，市國有企業(yè)所屬事業(yè)單位23個，其他機構(gòu)和單位19個。

在公開部門范圍進一步擴大的同時，公開內(nèi)容、公開明細程度也進一步加大力度。

此次首次公開部門績效評價開展情況，30個重點部門還公開了預(yù)算項目自評報告，例如市交通委公布了2016年來廣營西路大修工程項目績效評價報告、市環(huán)保局公布了通州區(qū)大氣污染治理項目績效評價報告等；還首次公開了國有資本經(jīng)營預(yù)算財政撥款收支情況。

同時，在此前收入支出決算總表、收入決算表等8張表的基礎(chǔ)上，增加公開政府采購情況表，一共是9張表。

公開程度也進一步細化。今年首次將一般公共預(yù)算財政撥款支出功能分類所有“項”級科目支出，全部細化公開到部門所屬二級預(yù)算單位，比如北京市教委“一般公共預(yù)算財政撥款支出決算表”中“學前教育”科目包括北京教育科學研究院57.65萬元、北京市教育委員會404.61萬元、首都師范大學523.98萬元。

決算公開7年增加109家

北京市自2011年首次公開2010年度部門決算以來，今年已連續(xù)7年公開市級部門決算，在公開范圍、內(nèi)容、明細程度、形式等方面，每年都在不斷深化公開力度。

公開部門范圍由最初的44家增加到153家，增加了109家，實現(xiàn)除涉密信息外，原則上使用財政資金的市級部門，均公開本部門決算。

之所以取得這樣的成效，北京市財政局介紹，近年來按照中央及市委、市政府關(guān)于預(yù)決算公開的工作要求，北京市連續(xù)制發(fā)了一系列公開工作制度文件，明確預(yù)決算公開的原則、主體、程序、標準，統(tǒng)一公開口徑、內(nèi)容、格式、期限；同時，與市級各部門之間，建立了“事前溝通、事后反饋”的工作機制，在市與各區(qū)之間，建立了預(yù)決算公開工作統(tǒng)計上報機制。

■ 亮點

預(yù)算項目自評報告多涉及民生

2016年部門決算，30個重點部門首次公開預(yù)算項目自評報告，涉及北京市發(fā)改委、市教委、市規(guī)劃委、市環(huán)保局等多個部門，公開的項目多為基礎(chǔ)設(shè)施、民生類項目。

北京市交通委公布了“2016年來廣營西路大修工程項目績效評價報告”，報告中詳細介紹了來廣營西路的情況、立項時間、資金使用、績效目標實現(xiàn)等情況。

該項目自2014年6月開始進行前期準備，2016年9月獲市交通委批復(fù)。工程2016年計劃投資2300萬元，年度使用資金計劃為1610萬元，全部為財政資金。根據(jù)進度安排，2016年底前完成大修任務(wù)。

經(jīng)過考評并結(jié)合專家評價意見，2016年來廣營西路大修項目績效目標實現(xiàn)，項目績效評價得分90.72分，績效級別評定為“優(yōu)秀”。不過報告也指出，該項目存在項目績效目標不夠細化和量化、合同管理不夠規(guī)范等問題。

記者注意到，雖然30個重點部門公開了預(yù)算項目自評報告，報告中均包括評價對象概況、評價結(jié)論、存在問題和建議四方面內(nèi)容，但具體每部分的詳盡程度并不相同，有些部門未說明項目資金使用、績效目標等情況。

北京市環(huán)保局的“通州區(qū)大氣污染治理項目績效評價報告”顯示，通州區(qū)大氣污染治理專項轉(zhuǎn)移支付資金(通州區(qū))綜合評價得分81.37分，績效評定級別為“良好”。

但其中未對立項情況、資金情況、績效目標等內(nèi)容進行詳細介紹。

北京西站地區(qū)管理委員會“出站系統(tǒng)更新扶梯項目績效評價報告”中說明了“出站系統(tǒng)更新扶梯”項目資金501.46萬元，不過未公布立項詳細情況、績效目標等。

■ 對話

北京市財政局副局長、新聞發(fā)言人韓杰

公開績效評價結(jié)果起到監(jiān)督作用

新京報：今年首次公開部門績效評價開展情況和30個重點部門的項目自評報告，有什么重要意義？

韓杰：這次隨部門決算首次公開了部門績效評價開展情況和30個重點部門的項目自評報告，在增加財政透明度的同時，對于市級部門加強項目管理、提高資金使用效益具有重要意義。

績效評價是對績效目標完成情況的檢驗?？冃繕耸钦块T將通過預(yù)算支出“要完成的工作”和“要實現(xiàn)的效果”向社會公眾做出的“承諾”，公開部門績效評價結(jié)果是將“承諾”的實現(xiàn)情況向公眾告知，也就是告訴社會公眾，政府部門年初承諾完成的目標，在年底完成得如何?？冃гu價結(jié)果公開將對被評價的財政支出和績效評價工作起到全方位的督促作用。

新京報：部分部門“三公經(jīng)費”較上年有所增加，是什么原因？

韓杰：部分部門2016年“三公經(jīng)費”有所增加，主要是對國Ⅰ國Ⅱ排放標準老舊機動車進行更新，導(dǎo)致部門公務(wù)用車購置費有所增加。

“三公經(jīng)費”一直是公眾關(guān)注的熱點問題，近年來我市認真貫徹落實中央八項規(guī)定精神，嚴格執(zhí)行各項財經(jīng)紀律，大力壓縮“三公經(jīng)費”支出，2016年“三公經(jīng)費”繼續(xù)同口徑“瘦身”。

根據(jù)匯總統(tǒng)計，2016年市級黨政機關(guān)、事業(yè)單位的“三公經(jīng)費”財政撥款支出合計7.34億元，剔除經(jīng)報國務(wù)院批準更新購置國Ⅰ國Ⅱ執(zhí)法公務(wù)車輛因素，同口徑下降25.8%。其中，因公出國(境)費用1.13億元，比預(yù)算下降25.5%；公務(wù)接待費0.20億元，比預(yù)算下降42.7%；公務(wù)用車購置及運行維護費6.01億元，同口徑下降24.8%。