新京報：今年首次公開國有資本經(jīng)營預(yù)算財政撥款收支情況說明，是出于什么考慮？

韓杰：為了體現(xiàn)財政安排的完整性，在各部門公開一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算財政撥款安排情況的基礎(chǔ)上，今年首次公開了各部門安排的國有資本經(jīng)營預(yù)算財政撥款情況。主要涉及北京市國資委等編列國資預(yù)算的部門，旨在使公眾通過部門預(yù)算全面了解政府預(yù)算的安排使用情況。

焦點1 【公務(wù)用車】

多部門更新車輛因“環(huán)?！?/strong>

“三公”消費中的公務(wù)用車一直備受社會關(guān)注。記者從市級部門2016年度決算信息中注意到，多部門增加了公車購置經(jīng)費支出。

如北京市人大常委會辦公廳2016年年初公務(wù)用車購置費預(yù)算為0萬元，昨日公布的決算數(shù)為609.31萬元，2016年購置(更新)29輛公車。

同樣跟年初預(yù)算相比有較大差距的還有市公安局，其預(yù)算公務(wù)用車購置費為0萬元，昨日公布的決算為3095.01萬元，2016年更新車輛165輛。

除此之外，市政府辦公廳等六部門、市科學(xué)技術(shù)委員會、市司法局、市國土資源局等多部門的公車購置費決算數(shù)，較預(yù)算都有大幅增加。

上述部門均給出了公車購置支出增加的原因，主要是因為貫徹北京市環(huán)保政策，更新國Ⅰ國Ⅱ排放標(biāo)準(zhǔn)的老舊公務(wù)用車。

也有一些部門2016年度沒有公車購置費方面的支出，如市發(fā)改委、市民政局、市財政局、市人社局等。市發(fā)改委公布的信息顯示，2016年無公務(wù)用車購置費發(fā)生，同時公車運行維護(hù)費2016年決算數(shù)139.76萬元，比2016年年初預(yù)算數(shù)159.5萬元減少19.74萬元。主要原因是根據(jù)工作需要，科學(xué)合理調(diào)度使用了公車。

記者注意到，今年不少部門在決算信息中細(xì)化了車輛是否為財政資金供養(yǎng)。如市環(huán)保局就提到，其固定資產(chǎn)包括汽車166輛，財政撥款供養(yǎng)汽車157輛，非財政資金供養(yǎng)汽車9輛。

隨著近年來“車改”進(jìn)行，一些公務(wù)用車被封存。市交通委、市住建委、市安監(jiān)局等公布了這方面的信息。如住建委公布的決算信息顯示車改封存汽車23輛；交通委參加車改封存車輛153輛；安監(jiān)局在公車改革后23輛車已封存，正在履行上繳手續(xù)。

此外，北京市高級人民法院汽車保有量為393輛，與資產(chǎn)賬中的508輛相差115輛，原因是“我院落實北京市公務(wù)用車改革政策，115輛車全部提存，不再使用，資產(chǎn)遷出手續(xù)正在辦理中?！北本┦欣细刹烤止灿衅?2輛，其中24輛公務(wù)用車在全市車改中已按規(guī)定移交市車改辦，“但至今未辦理車輛權(quán)屬變更手續(xù)?！?/p>

焦點2 【因公出國】

人均出國費用差異較大

本次公布決算的一大亮點，是各部門均公布了人均因公出國費用。

據(jù)記者不完全統(tǒng)計，人均因公出國費用最高的為市文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會，2016年組織因公出國(境)團(tuán)組5個、51人次，人均因公出國(境)費用7.89萬元。

其表示，2016年因公出國決算數(shù)402.18萬元，比2016年年初預(yù)算數(shù)183.22萬元增加218.96萬元。主要原因是新增受理了文化部一帶一路赴突尼斯、約旦參加“中國藝術(shù)節(jié)”文化交流、展示、演出活動；2016年其因公出國(境)費用主要用于參加第十屆克羅約瓦莎士比亞戲劇節(jié)暨第十五屆歐洲戲劇大獎頒獎活動，赴英國舉辦“北京的雪”攝影展覽等。

其次，市高級人民法院2016年組織因公出國(境)團(tuán)組8個、45人次，人均因公出國(境)費用6.02萬元，費用主要用于國際間司法交流，出國(境)考察、培訓(xùn)等方面。

據(jù)不完全統(tǒng)計，約有三分之一的部門人均出國費用在3萬至5萬元之間。例如，市食藥監(jiān)局2016年組織因公出國(境)團(tuán)組8個、28人次，人均因公出國(境)費用4.74萬元；市交通委2016年組織因公出國(境)團(tuán)組18個、41人次，人均因公出國(境)費用3.11萬元。

另外，據(jù)不完全統(tǒng)計，較少部門公開因公出國的目的地。公開的目的地中，歐美仍為熱門。

市科委因公出國部分“曬”得比較全面。2016年市科委因公出國決算數(shù)225萬元，出國團(tuán)組40個、120人次，人均因公出國(境)費用1.88萬元。

在出國目的地和事項上，市科委將其分為三個部分：出訪美國、加拿大團(tuán)組；英國、荷蘭團(tuán)組；以及葡萄牙、希臘、意大利團(tuán)組。每個部分均詳細(xì)列舉了出國事項。例如，在美國和加拿大出席“第六屆中加科技聯(lián)委會”，并針對醫(yī)療養(yǎng)老、交通擁堵、環(huán)境污染等大城市病的突出問題，圍繞生物醫(yī)藥、電動汽車、智能駕駛、環(huán)境保護(hù)等民生領(lǐng)域洽談合作。

詳細(xì)介紹目的地的還有世園局，分赴法國、英國、奧地利等地交流訪問等；市城管委，分赴德國、瑞典、美國等地進(jìn)行生活垃圾處理與專業(yè)管理培訓(xùn)等；市文物局，分赴日本、荷蘭、意大利等地舉辦展覽等。

焦點3 【機(jī)關(guān)運行經(jīng)費】

增加對比數(shù)據(jù)及變化原因

據(jù)悉，本次決算公開程度進(jìn)一步細(xì)化，增加了機(jī)關(guān)運行經(jīng)費上下年對比數(shù)據(jù)及增減變化原因。據(jù)介紹，這樣能更為直觀地反映經(jīng)費管理情況。

機(jī)關(guān)運行經(jīng)費指的是，為保障行政單位(含參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位)運行用于購買貨物和服務(wù)的各項資金，包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、日常維修費、專用材料及一般設(shè)備購置費、辦公用房水電費、辦公用房取暖費、辦公用房物業(yè)管理費、公務(wù)用車運行維護(hù)費以及其他費用。

據(jù)不完全統(tǒng)計，絕大多數(shù)部門該項費用都有一定程度增加。

增加的原因包括：隨著物價上漲，辦公用房物業(yè)管理等成本上漲；二是差旅費、會議費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整；三是對部分達(dá)到報廢年限的辦公設(shè)備進(jìn)行更新購置等等。

還有一些部門機(jī)關(guān)運行經(jīng)費增加，是因為統(tǒng)計口徑發(fā)生了變化，以及新增了辦公人員。

經(jīng)費增加的部門中，市教委2016年合計1440.24萬元，比上年增加153.98萬元；市民政局合計3168.35萬元，比上年增加607.83萬元；市商務(wù)委合計990.35萬元，比上年增加144.04萬元，增長17.02%；市園林綠化局合計1273.19萬元，比上年增加80.16萬元。

也有部門該項費用有所減少，例如，市農(nóng)業(yè)局合計1091.84萬元，比上年減少26.74萬元，下降2.4%。主要原因是，厲行節(jié)約相關(guān)開支。

焦點4 【政府采購】

增加專表提高采購?fù)该鞫?/strong>

北京市財政局副局長、新聞發(fā)言人韓杰在答記者問時提到，今年北京市級部門決算公開工作的一個亮點就是增加公開了政府采購情況，表中分項列出政府采購項目的采購計劃數(shù)和采購金額，更加全面反映政府采購情況。

以北京市住建委“2016年度政府采購情況表”為例，其購買“服務(wù)”的預(yù)算總額為2589.95萬元，其中包括財政性資金2430.59萬元，非財政性資金159.36萬元；而從實際采購金額來看，“服務(wù)”方面共支出2541.74萬元。

政府采購的預(yù)算是多少、實際支出多少、每個項目具體情況如何，上述信息從采購情況表中都可以直觀反映出來。

韓杰說，政府采購制度是引領(lǐng)公共財政支出管理改革的“三駕馬車”之一。去年，市級部門決算首次公開了政府采購支出情況，不僅公開政府采購支出總額，還細(xì)化列出了政府采購貨物、服務(wù)和工程等分項列支情況，以及支持中小企業(yè)等政府采購政策的落實情況。

今年，政府采購決算公開內(nèi)容繼續(xù)擴(kuò)大，增加了政府采購情況表，表中反映各部門和單位納入部門預(yù)算范圍的各項政府采購預(yù)算及支出情況，包括政府采購計劃金額以及實際采購金額，并將采購金額細(xì)化到一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、其他資金以及非財政性資金，進(jìn)一步加大了政府采購公開力度，提高了政府采購的透明度，確保政府采購資金花出實效。

今年各部門公布的政府采購信息中再次提到了授予小微企業(yè)合同金額情況，如市人大常委會辦公廳政府采購支出總額為2626.97萬元，授予小微企業(yè)合同金額占到其支出總額的100%。