電梯里頻現(xiàn)不雅廣告，亂象如何破解

專家指出，物業(yè)擅自出租電梯牟利侵犯業(yè)主權利，消除監(jiān)管盲區(qū)需要形成合力

張夢嬌

近年來，小區(qū)高層住宅樓電梯里廣告投放不斷增多，一些小區(qū)的電梯等公共設施現(xiàn)在已成廣告商爭奪的領地。但電梯中一些豐胸、美容整形等衣著暴露、語義曖昧的廣告，引起不少居民尤其是少年兒童家長的不滿。小區(qū)廣告投放誰說了算？如何治理這一亂象？記者就這些問題采訪了有關專家。

電梯里不雅廣告為何泛濫成災

據媒體報道，日前廣西南寧某小區(qū)一名女業(yè)主認為電梯內的豐胸整形廣告上的女模特穿著過于暴露，當即將電梯門上的廣告撕爛。

其實，業(yè)主不滿電梯不雅廣告并非個案。這種不雅廣告為什么屢屢出現(xiàn)在電梯里？北京市某律師事務所律師胡功群表示，電梯廣告一直受到各大廣告商的青睞，一是因為電梯處于封閉環(huán)境之下，電梯內手機信號往往較差，乘坐電梯的人會對廣告有較高的關注度，這樣一來，廣告的閱讀率和關注度會更具優(yōu)勢。其二，定位精準是電梯廣告的又一優(yōu)勢。根據樓盤售賣價格、寫字樓租金，廣告商能夠清楚地了解投放電梯廣告的目標人群的整體素質和消費能力，有利于精準投放。另外，電梯廣告作為戶外廣告的一種細分形式，與其他戶外廣告相比，兼有樹立品牌形象和促銷的功能，能有效刺激消費人群的購買欲望。

更重要的是，電梯廣告投放的成本相對低廉。當廣告商認識到電梯廣告的優(yōu)勢和投資效益的重要性時，就會盡最大可能用最低廉的投入成本實現(xiàn)利益最大化。因此，在投放過程中，廣告商在謀取利潤的驅動下，忽視應有的道德倫理底線。

小區(qū)電梯投放廣告誰說了算

小區(qū)電梯廣告多是廣告商與物業(yè)公司協(xié)商決定，對不雅廣告，業(yè)主有權說“NO”嗎？根據《物業(yè)管理條例》第54條規(guī)定：“利用物業(yè)共用部位、共用設施設備進行經營的，應當在征得相關業(yè)主、業(yè)主大會、物業(yè)管理企業(yè)的同意后，按照規(guī)定辦理有關手續(xù)。業(yè)主所得收益應當主要用于補充專項維修資金，也可以按照業(yè)主大會的決定使用?！?/p>

“業(yè)主作為電梯的所有人，有權決定是否在電梯里投放廣告。”中國人民大學法學院教授劉俊海認為，至于要不要做廣告，做哪些廣告，業(yè)主大會和業(yè)主委員會需充分發(fā)揮自我管理和自我服務作用，共同商討決定，而不能讓物業(yè)公司反客為主。

“業(yè)主可以委托物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人管理建筑物及其附屬設施，同時委托方要接受業(yè)主的監(jiān)督。通常情況下，業(yè)主在電梯內遇到裸露、色情、恐怖、暴力、有損社會風氣等不雅廣告時，可以要求物業(yè)服務企業(yè)或業(yè)委會出面制止?！焙θ罕硎?。

物業(yè)擅自出租牟利應承擔哪些責任

“作為業(yè)主的受托人和代理人，物業(yè)公司應當為廣大業(yè)主站好崗、放好哨、把好關，杜絕這種下流、庸俗甚至違反廣告法的廣告。對于這種引狼入室的行為，物業(yè)公司負有不可推卸的責任?！眲⒖『１硎?。

“小區(qū)的電梯屬于建筑物的共有部分，產權屬小區(qū)全體業(yè)主所有，物業(yè)公司作為經手人，若未經法定程序擅自將電梯空間出租用于投放廣告盈利，構成了侵權。”胡功群表示，根據民法總則的有關規(guī)定，物業(yè)公司應當停止侵權行為，并將非法經營的電梯廣告收入返還給全體業(yè)主。

此外，那些畫面具有誘惑性，文字具有挑逗性、暗示性，容易讓人產生聯(lián)想的廣告，有悖于社會主義精神文明和社會良好風尚。廣告法規(guī)定，廣告應當真實、合法，以健康的表現(xiàn)形式表達廣告內容，符合社會主義精神文明建設和弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的要求。

“廣告商應確保內容合法、合乎道德的雙重要求，若電梯廣告含有淫穢、色情、賭博、迷信、恐怖、暴力的內容，則其涉嫌虛假、黃色宣傳，應該受到相關法律規(guī)制。”胡功群表示。

如何消除廣告監(jiān)管盲區(qū)

不僅是小區(qū)電梯里，如今諸如地鐵、公交站臺、高速路口、車庫等公共設施也逐漸被廣告“占領”。而廣告主體難以確認、監(jiān)管手段落后、法律缺位，是目前廣告監(jiān)管面臨的困境。

對此，胡功群建議，一是加快公共場所廣告相關規(guī)章制度建設，加強安全性管理；二是建立完善廣告監(jiān)測機制；三是提高行政執(zhí)法人員素質，加大執(zhí)法保障力度。作為廣告監(jiān)管部門，工商行政管理部門可以將重大、典型案件及時公示，分析研究辦案過程中出現(xiàn)的新問題、新情況，積累辦案經驗，形成行之有效的監(jiān)管模式。

“消除廣告監(jiān)管的盲區(qū)，政府監(jiān)管部門一定要對非法廣告、低級庸俗廣告采取零容忍的態(tài)度，不僅要用好審批權，也要充分發(fā)揮行政處罰的手段，要做到市場有眼睛、法律有牙齒?！眲⒖『１硎?。