總體上看,沿海各省區(qū)市地方政府能積極履行制定海洋救助法規(guī)、組織指揮救助行動(dòng)、保障本級(jí)海上搜救經(jīng)費(fèi)等職責(zé),發(fā)揮了重要作用。目前在落實(shí)地方政府屬地責(zé)任方面主要有3個(gè)問(wèn)題:一是海洋救助法律法規(guī)尚不健全。二是海洋救助組織指揮體系還不夠完善。三是一些地方對(duì)海洋救助經(jīng)費(fèi)保障不到位。建議:

王榮 人民政協(xié)報(bào)記者 賈寧 攝

一、 健全海上救助法律法規(guī),實(shí)現(xiàn)依法救助。加快修訂1984年實(shí)施的《海上交通安全法》,完善海上搜救內(nèi)容;制定潛水條例、沉船沉物打撈清除管理?xiàng)l例、海上人命搜尋救助條例等法規(guī)及配套規(guī)章制度,明確海上救助工作法律地位和搜救各成員單位權(quán)責(zé)邊界以及專(zhuān)業(yè)救助力量使用條件,確保救助組織指揮系統(tǒng)合法性、權(quán)威性。

二、 理順工作機(jī)制,提高應(yīng)急搜救協(xié)調(diào)效率。明確海上搜救管理指揮機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)及各成員單位具體職責(zé),健全應(yīng)急預(yù)案,建立國(guó)家級(jí)、省級(jí)、地市級(jí)等主要搜救力量資源庫(kù),建立健全海洋救助資源合作共享機(jī)制;簡(jiǎn)化調(diào)動(dòng)救助力量審批程序、縮短應(yīng)急反應(yīng)時(shí)間,形成上下有序、專(zhuān)群融合、軍民融合、部門(mén)融合的高效海上救助體系。

三、 明確責(zé)任,為海洋救助提供堅(jiān)強(qiáng)保障。明確地方政府把海上搜救經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,并設(shè)立海上救助基金,推動(dòng)改善海洋救助裝備配置,完善救助人員后勤保障和撫恤以及出海救助補(bǔ)貼。同時(shí)明確地方政府在救助值班點(diǎn)、飛機(jī)站點(diǎn)和機(jī)場(chǎng)建設(shè)用地等方面的保障責(zé)任,合理配置各級(jí)搜救機(jī)構(gòu)人員,完善救助基礎(chǔ)設(shè)施和機(jī)構(gòu)建設(shè)。